美國對柬埔寨之GSP審查料將順利,惟仍存變數

美國對柬埔寨之GSP審查料將順利,惟仍存變數 資料來源:柬埔寨Phnom Penh Post網站,2017年11月17日
編輯單位:駐胡志明市辦事處經濟組

為確保享受免進口關稅之開發中國家符合美國普遍化優惠關稅(GSP)之規定,美國貿易代表Robert
Lighthizer最近宣布,川普政府將優先選定亞洲國家,審查15項標準,包括打擊童工、尊重國際認可之工作權、提供足夠且有效之智慧財產權保護、及提供美國足夠且合理之市場進入等。假如該國無法符合上述標準,美國將發動全面性審查,並免除該國之GSP待遇,取消免進口關稅進入美國之優惠。

柬埔寨成衣廠商協會(GMAC)副秘書長Kaing Monika表示,柬埔寨應不會受到如上述之全面性審查,至目前為止柬埔寨均符合GSP之規定,確保合法,因為勞工情況已改善,特別是成衣業,工資不斷提高且工人權益保護良好,因此符合上述規定應不是問題。

根據美國駐柬大使館之臉書公布,柬埔寨自1997年開始享受GSP優惠利益,過去20年免關稅出口至美國價值達1,790億美元,此外美國又於上(2016)年增加旅行用品可享GSP待遇,此外目前GMAC又已向美國遞交鞋類出口可享GSP待遇之請願書。

然而經濟學人EIU東協首席分析師Miguel Chanco認為,柬埔寨之政治環境逐漸惡化,尤其是本(11)月16日反對黨之被解散,對美國決定對柬埔寨全面審核將無顧忌,尤其是川普政府之保護主義,將重塑美國現存之貿易架構,以保護其利益。不過由於柬埔寨對美國而言貿易量極小,對美國經濟之影響微乎其微,故上述情況之發生機率不高。

泰國Naresuan University大學講師Paul Chambers則分析,柬埔寨之GSP待遇將會嚴格審查,尤其洪森政府因為在經濟、政治與軍事逐漸傾斜中國大陸,恐將激怒川普政府。渠表示,過去美國曾因部分國家支持恐怖主義而撤除其GSP待遇,如利比亞;或因屬於共產主義國家,如越南。而對柬埔寨而言,洪森政府之與中國大陸關係緊密,且柬埔寨仍依賴出口至美國,視美國為重要出口目的地,可能導致美國重新考慮是否續予柬埔寨GSP之待遇。