美國古巴關係改善後可望帶動百億美元商機

美國自1961年與古巴斷交以後,終於在去(2014)1217日宣佈解除對古巴禁運,開放對古巴經濟與旅遊的雙向交流。對古巴而言,一直受困於美國禁運而導致沉睡多年的經濟,也將隨著經濟制裁措施的終結而逐漸復甦。依據美國皮特森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)評估,美古雙方關係全面改善後,將可帶動50億至100億美元的外資流入古巴。由於加勒比海地區普遍缺乏電力,古巴目前在發展全國光纖系統,手機服務尚在2G階段,而全國網路的普及率僅1.5%,為整個中南美洲普及率最低的國家。因此,以我國出口主力資通訊產品為例,當美國與古巴恢復全面外交關係後,也將為台灣產品拓銷甚或前進古巴布局打開新契機,因此值得我業者密切關注與把握。

為爭取美古關係正常化後可能帶動的新商機,中華民國對外貿易發展協會(以下簡稱外貿協會)將於今(104)6月派遣貿易尖兵親赴古巴,實地蒐集最新商情資訊,以提供台灣廠商開拓古巴市場之第一手商情資訊。古巴領土總面積為11861平方公里,約台灣面積3倍大,全國人口約1,126萬人,行政區分為14個省、1個省級市(哈瓦那市)和青年島特區,哈瓦那(Havana)是古巴的首都和最大城市及商業中心,人口約有220萬人。古巴位於加勒比海西北部墨西哥灣入口,西與墨西哥尤卡坦半島相望,南有牙買加和開曼群島,東與海地和多明尼加隔,東北方有巴哈馬群島,與美國隔佛羅里達海峽相對,與佛羅里達州最南端西嶼(Key West)的最短直線距離約為145公里。由於古巴扼守巴拿馬運河與美國東岸之間的海路要道,不但是西印度群島中最大的島國,由於地理位置優越,戰略地位重要,也是北美大陸通往南美洲的重要門戶與通道,因此被形容為墨西哥灣的鎖鑰。

古巴也是西半球唯一的社會主義國家,政局穩定,社會治安良好,農業、漁業、旅遊資源豐富,發展潛力很大。然而由於古巴經濟結構比較單純且較少開發,加上長期受到美國的經濟封鎖與禁運的影響,生產和生活物資多依靠進口,因此經濟發展緩慢。但近年來,古巴經濟相對穩定且小幅成長(2011年為2.8%2012年為3.0%2012年為2.7%),在計劃經濟體制下,古巴進出口貿易商品結構單純,且進出口貿易夥伴亦較為集中,主要進口來源與出口市場為委內瑞拉。在進出口商品貿易結構部分,古巴主要出口商品為鎳礦產品、藥品、蔗糖、雪茄、蘭姆酒、海鮮產品及農牧產品等。主要進口商品則為燃油產品、食品、機械設備、金屬製品、非金屬製成品、化學品及運輸機械設備等。

根據我國海關統計,台古雙邊貿易自1989年開始,至1998年我出口至古巴達到2,168萬美元的高峰,惟至2005年起大幅下滑,跌至2010年的167萬美元,之後再緩慢成長,去(2014)年略為回升至476萬美元的水準。反觀我自古巴的進口則是呈逐年成長的趨勢;且自2009年起開始出現入超情形,去年我入超金額更達歷史新高的616萬美元。去年我出口至古巴的產品以橡塑膠加工機為最大宗,金額為130萬美元,占我對古巴總出口之27.40%;其次為化學原料,金額為1225,592美元,占我對古巴總出口之25.75%;其次依序為眼鏡、護目鏡(金額443,654美元)、生鮮、冷凍魚肉(金額287,048美元)、碟片,磁帶(金額208,422美元)、變壓器(金額146,671美元)、叉舉車及裝有昇降或搬運物品設備之其他工作車(金額121,147美元)等產品,其中除生鮮及冷凍魚肉、叉舉車及裝有昇降或搬運物品設備之其他工作車、絕緣電線與電纜、手工具是負成長外,其餘均呈大幅成長。在進口產品項目部分,去年我自古巴進口產品則以生鮮、冷藏、冷凍龍蝦及螃蟹為最大宗,金額高達885萬美元,更占總進口之80.98%;其次為雪茄,金額為2006,910美元,亦占總進口之18.37%

由於古巴與美國的關係改善,加上大量融資及外人投資的挹注, 2015年古巴經濟成長率預估將高於4%,投資成長率將達28.7%。依據美國皮特森國際經濟研究所評估,美古雙方關係全面冰釋後將可帶動50億至100億美元的投資金額流入古巴,主要成長之產業包括製造業、農林畜牧業、食品工業、能源與礦業、糖業、鋼鐵工業、電信與資訊業、化學工業、電子工業、製藥與生物技術業、批發業、醫療衛生、建築業、運輸業及旅遊業。隨著美國與古巴外交關係的改善,許多嗅覺敏銳的美國企業也都磨刀霍霍,包括萬豪(Marriot)飯店集團、重機具製造商卡特比勒(Caterpillar)、農機設備商迪爾(Deere)等亦積極準備進軍古巴市場。當面對古巴因經濟制裁即將結束進而掀起商機之際,外貿協會不但首度派遣貿易尖兵深入即陌生又遙遠的國度蒐集最新商情,並期望藉由其所籌組之各項展團活動,前往美國邁阿密、多明尼加、巴拿馬來開拓古巴市場,希望能協助台灣廠商搭上進軍古巴市場的順風車,也期許能協助台商建構在拉丁美洲的整體布局。