紐西蘭投資環境分析(2)

五、紐西蘭投資環境分析

(四) 給我國業者之投資建議

1.廠商在當地投資應注意之相關規定事項

紐國對於外資投資並未給予特別管制,相關投資申請程序與紐國本土公司相同,投資環境相當自由開放。根據紐國 2005 8 25 日「2005 年海外投資法」(Overseas Investment Act 2005 及「2005 年海外投資規則」(Overseas Investment Regulations 2005)之規定,僅相關投資案涉及大規模土地、敏感性土地及捕魚權利時,需向紐國海外投資辦公室申請核准,其中主要為海外人士欲取得或設立下列性質事業或土地 25%以上所有權及控制權之投資,才需事先取得紐國「海外投資辦公室」 Overseas Investment Office; OIO 之核准:

1 事業或非土地資產總值額超過 1 億紐元者;或

2 具敏感性之土地 (包括面積超過 5 公頃之農地、海岸及海床、大部分的外島,以及面積超過 0.2 公頃之若干其他類別之敏感性土地;或捕魚配額、臨時捕魚權或年度捕魚權。


2.
「海外投資辦公室」(Overseas Investment Office)係紐國政府主管外人投資審查之機構,該辦公室原則上僅根據前述各項投資限制條件對外人投資案件予以審核,非屬上述條件規範之投資項目,外人可逕自進行投資而毋需送審。該辦公室審理未涉及土地買賣,以及未涉及敏感地區土地買賣之外人投資案件時,僅需 10 個工作天之審議時間。如投資案涉及敏感地區土地買賣,則必須送交財政部及土地資訊部聯合審議,審議時間約為 20-30 天,另有少數,申請案之處理時間需時50天以上,並須送交相關部長核定。另如投資案涉及「1996年漁業法」(Fisheries Act 1996 56 57 條有關漁業配額之規定,則需由財政部會同初級產業部共同審議。


紐國對外資企業在紐從事營業之型態甚少予以限制,因此外資公司有關經營業別及產品、服務之決策,大部分由外資企業本身自行決定;唯一的例外是涉及天然資源之項目,例如敏感性土地或商業性捕魚之限制。紐國對外資基本上抱持歡迎之態度,惟對外商業無特別之投資租稅或其他獎勵。


3.
在紐國設立公司之程序相當簡單;公司設立和營業均依據公司法為之。紐西蘭專業法律及會計服務業發達,可提供有關公司稅制、工商業務和投資事務的高水準諮詢服務。大多數在紐國境內經營企業的外國投資者通常選擇在紐國成立一家公司、外國公司的分公司或合夥公司;外資公司通常係基於法律、稅務和商業之考量來決定設立分公司或子公司。相關情形如次:


1)分公司 branch):外資公司欲在紐設立分公司,須向紐國「公司登記處」 Registrar of Companies 申請登記保留分公司之名稱,並須在開始營運之前 10 個工作天提出申請,申請書中須載明分公司名稱、董事地址、在紐國主要營運地址、海外母公司相關資料、授權在紐代表人之名址,及營業項目等。


2)子公司 subsidiary):外資公司在紐成立之子公司必須至少有一名股東或董事 (可為同一人),該股東或董事可為非居民身分。紐國對公司資本金額並未加以限制。外資公司欲在紐設立子公司,須向紐國「公司登記處」申請登記保留子公司之名稱,嗣後尚必須提交董事及股東之同意書、公司章程,並提供每一位董事及股東之姓名及住址以及子公司之詳細資料等。


3)財務報表:外資分公司每年必須向紐國政府提交兩份經簽證之財務報表,其中一份涵蓋其全球營運狀況,另一份則涵蓋其在紐營運狀況。外資子公司每年須向紐國政府提交一份經簽證之財務報表,其涵蓋範圍僅包括其在紐營運狀況。


4)賦稅及其他義務:外資公司在紐分公司在稅務上一般被視為紐國之「非居民」,另一方面外資公司在紐子公司在稅務上則被視為紐國之「居民」。外資公司對於其在紐分公司所造成損失須負責任,但對於子公司之損失則不須負直接責任。


5)變更事項:外資分公司或子公司之文件如有任何需變更之事項,必須在規定時間內 (通常為 10 個工作天) 以書面通知紐國「公司登記處」。


4.
紐西蘭政府之投資促進機構為“Investment New Zealand”,係紐西蘭貿易暨企業局所管轄之單位,其主要功能在協助國際性公司從事下列營運事宜:(1)移轉至紐國從事企業;(2)建立新企業據點;(3)投資並和紐企業合作開拓全球市場。所以外商來紐投資均可先行和該單位洽談相關事宜。


5.
可投資產業型態或產品項目

紐國在政策上歡迎投資,鼓勵移民投資,過去台商來紐以投資移民方式亦占相當比例,惟因於2002年大幅提高投資移民之資金門檻及英文標準,影響亞洲各國移民之投資意願。目前紐國移民之類別可分為技術移民及投資移民,技術移民係依據申請者之學歷、工作、經驗、年齡、健康、品行及英語等能力,依不同等級給予評分,以決定是否給予移民許可,同時相關移民申請案之核准與否,亦受紐國技術人力需求情況之影響,相關紐國亟需之技術人力項目,均會公布於紐國移民局網站。由於目前紐國專技人員仍呈短缺情形,紐國對移民仍有極大需求,每年核淮之移民人數約為4萬人上下,約占紐國1%人口比率。


由於紐國國內市場不大,勞工及經營成本高於我國,且產業群聚及配套亦不如我國完備。目前來紐投資之台商仍以森林、農牧、健康食品等初級和加工產業,以及零售、觀光、教育等服務業為主,在製造業方面規模較大者僅有食品加工業及利基型製造業。儘管如此,由於紐國政府開始重視發展高科技產業,未來台商來紐投資仍有相當的發展空間。紐國適合我商投資之產業包括:農牧、水產科技、乳製品生產加工、水產養殖、葡萄酒產銷、食品加工、健康食品、生物科技、醫療器材、能源開發、環保科技等,另在服務業領域,我國業者亦可選擇投入房地產業、批發及零售業、觀光業、教育業、資訊及通訊、數位內容、媒體製作、電腦軟體、金融服務等,均具發展潛力。近年來,由於食品供應安全逐漸成為全球關心之議題,紐國由於具有優良之農牧條件,亦吸引許多歐美業者前來購地投資,我商亦可考慮購併相關農牧用地。


6.
可供引進技術合作項目或可在當地技術合作項目

紐國政府目前選定資訊通訊產業、生物科技產業和創意產業為重點發展產業,由於我國在半導體及通訊硬體設備生產獨立全球,而紐國在數位內容、無線通訊及電腦軟體方面亦有專長,因此雙方如能合作,將可充實彼此之產業價值鏈。在生物科技產業方面,紐國在動物、水果、花卉、森林、食品、生醫、能源及環保等基礎研究及應用領域均擁有良好的基礎研究能力,如能與我國生技業者在技術研發、資金籌集、商業化生產、經營管理及市場開發等方面進行合作,將可結合雙方之優勢,創造新的商機。在服務業方面,紐國之教育、觀光、工程顧問、金融、電信、數位內容、媒體後製及電腦軟體等服務業具有相當的競爭優勢,亦為我引進經營理念和技術及進行合作的良好對象。