紐西蘭投資環境分析(1)

五、紐西蘭投資環境分析

(一)當地投資條件

一般而言,紐國對外商設立、持有或經營企業之限制很少。根據富比士公布 2012年世界「最適經商國家」排名,紐西蘭被評選為首位,從去年的第2名躍居為榜首。雖然紐國經濟體規模並不大,惟在個人自由、投資者保護、法規干預及清廉度等項目,紐國均位居高位,另紐國去年調降公司稅稅率,以及紐國股市過去12個月大幅漲升表現,均是紐國獲選為首位之原因。由於紐國與澳洲經濟關係緊密,故在全球金融風暴期間,紐、澳兩國之表現均優於大部分國家,惟此亦使紐元匯率持續強勢。雖然紐國經商環境排名甚佳,惟政府部門並未提供新移民經商太多協助,其中部分來自亞洲國家之移民,因受到紐國法規較多之影響,影響其在紐國投資意願。


紐西蘭經商環境面對之問題包括:經濟長期成長表現不佳、欠缺吸引外資誘因,公司稅負重、就業規定嚴苛、人才外流嚴重及高昂之通訊費用等,另高昂之人力成本亦使業者投資卻步。紐西蘭表現較好的項目包括
:無貪腐之環境、公司設立容易、完善之銀行體系、中小學教育品質,及貨物通關成本較低;紐國表現較差之項目,則是包括技術人力向外流失、員工僱用及解僱程序較複雜、匯率波動劇烈、及缺乏國內市場有效競爭環境,另部分涉及科技創新領域之排名亦不高,如政府對先進科技之採購及科學家與工程師之人力資源不足,亦為紐西蘭經濟表現較弱之部分。


由於鄰近澳洲市場,在薪資水準及工作機會等因素磁吸下,一直以來,紐國專業人力均單向流往澳洲,使一般技術勞工出現短缺現象,每年紐國移民至澳洲之淨人數高達
3萬多人,另紐西蘭勞工成本較高,及較高之環保要求,均使製造業發展及擴充不易,導致整體製造業較朝向高單價及利基型之產業發展,無法大幅度擴充產量,造成紐國長久以來經濟較為依賴乳品、肉類、林業等農產商品出口,必須面對國際農產品價格波動之風險。紐國在資本市場、商業化、運籌、經營管理、產業群聚、國際聯繫,以及因應市場趨勢等方面之人才及能力亦較為不足,且旅運成本較高,均為阻礙紐國產業發展的制約因素。


紐國政府原則上對外人投資並不給予租稅獎勵等優惠待遇,因此外國公司在紐國基本上享有與紐國公司相同之待遇。紐國之公司所得稅已自
2011年會計度度調降為28%;另201141日後,年收入14,000紐元以下之個人所稅為10.5%14,00148,000紐元之稅率為17.5%48,00070,000紐元之稅率為30%70,001紐元及以上部分之稅率為33%。相關個人所得尚須支付全民意外賠償保險捐 ACC Levy),其支費比例係依職業類別計算。至於營業稅(即貨物及服務稅/Goods and Services Tax; GST)為15%,資本利得並不課稅,少數行業如電影及石油探勘等則給予條件式賦稅獎勵。


(二)外商在當地投資概況

根據紐國統計局之資料,截至20123月,外國人匯入紐國之直接投資(FDI)金額為68,990萬紐元,其中主要投資國為澳洲、新加坡、瑞士、日本及荷蘭。另歷年外國人匯入紐國之投資金額累計達973億紐元,其中以澳洲的5435,700萬紐元居首,其次為美國、荷蘭、日本、英國及新加坡,金額分別為1063,500萬、31200萬、279,500萬、257,500萬及25億紐元。2012年東協國家匯入紐國之直接投資金額達22億紐元,較前一年度的7億紐元大幅增加,惟自歐洲匯入之直接投資金額則是出現減少情況,另歐洲國家在紐國直接投資之庫存金額亦降至76億紐元,亦較前一年度減少26億紐元。在創投投資表現方面,2012年外國創投公司投資紐國新創公司之金額為2,760萬紐元,較前一年度減少680萬紐元,投資件數為95件,亦較前一年度減少5件。相關投資中,27%投資軟體業、23%投資藥品開發及生命科學產業、15%投資科技設備業,10%投資食品飲料業。


紐國海外投資局僅對投資金額超過
1億紐元以上,或投資紐國敏感性資產之投資案件進行審查,根據該局統計資料,2012年紐國政府計核准113件外國人投資案,金額為202,100萬紐元,較2011年同期158,300萬紐元增加,惟投資件數較前一年度的146件減少。2012年紐國較大型之外國投資案包括:中國大陸海爾公司以42,300萬紐元併購紐國家電廠Fisher & PaykelIAG保險公司以38,000萬紐元承購紐國AMI保險公司資產,以及德商BayWa1204萬紐元收購紐國農產品運銷公司Turners and Growers。在外國人購買農地方面,2012年紐國政府計計核准89件外國人農地購買案,較前一年的106件減少,移轉之土地面積為33,517公頃,亦較前一年的68,054公頃減少。


紐國投資規定相當透明,外資投資紐國並不易遭受重大困難,相關公司設立手續簡便,另為吸引具建設性之外人投資,協助紐國經濟復甦並增加就業機會,紐國政府於
2009年中宣布簡化紐國海外投資法案,其中大幅提高澳洲業者投資紐國需事先申請獲准之投資金額上限自1億紐元門檻提高至47,700萬紐元,而紐國人在澳洲之投資送審金額亦將提高至10億紐元,紐國政府亦承諾將進一步加速相關投資案件審核程序速度,以提供外國投資者較大的確定性。


(三)台商在當地經營產業類別及其情況

我國廠商及移民在紐投資熱潮出現於 1993 1997 年期間,其中尤以 1993 年和 1996 年投資金額 7,426 萬紐元和 5,488 萬紐元最多,其餘年度亦均超過 1,000 萬紐元;另自 1998 年開始,投資金額即出現下滑,每年均不及 400 萬紐元,1999 年和 2004 年更低於 100 萬紐元以下,自此之後,即未見到相關台商投資之資料。由於欠缺正式統計資料,目前僅能依據紐國「海外投資辦公室」之統計資料,概略計算台商之投資金額,其中扣除不公布之金額之外,歷年台商在紐投資案件計 257 件,累計投資金額約 1 9,452 萬紐元,惟該數據僅具參考價值,無法全然反應台商在紐國之投資現況。


台商在紐主要投資項目包括教育、森林、農場、不動產、旅館、超市、旅行社、肉品加工、健康食品製造、化妝品製造、電腦維修及一般貿易等,惟規模普遍不大,且未在紐國經濟中扮演重要角色。較具規模之業者,包括旅紐台商投資之奧克蘭商學院、紐西蘭商業學院、中華電視網、商勝集團之不動產投資、環球肉品加工公司、東元電機等係經營規模較大者。此外,進口健身器材配銷之
Fitness Imports公司、位於南島經營紀念品賣場之Farmers Corner亦有相當良好之經營績效,另Eterna公司經營茶葉之生產與銷售`,亦是台商在紐投資成功之案例。目前台商在紐國經營之困難,除成本較高及市場規模不大等障礙外,另隨著台商逐漸老化,如何將事業傳承給第2代,或尋找合適經理人繼續經營,已逐漸成為紐國台商面臨之問題。