為服貿說公道話

來源:工商時報


立法院連日為初審《兩岸服務貿易協議》發生激烈衝突。在野黨杯葛、質疑兩岸服貿協議黑箱作業。從2013621日兩岸兩會簽署服貿協議,8個多月過去,迄今遲遲未能定案,擾亂企業布局與發展,也嚴重阻礙我國參與全球區域經濟整合。


事實上,兩岸服貿協議係依據立法院審議通過之海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)4條規定,雙方同意在「服務貿易早期收穫」基礎上,不遲於協議生效後6個月內就服務貿易協議展開磋商,並儘速完成。此外,「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第5條規定,協議內容未涉及法律之修正或無須另以法律定之者,協議辦理機關應於協議簽署後30日內報請行政院核定,並送立法院備查,必要時以機密方式處理。兩岸服貿協議程序完全符合法律規定。


為消除民眾疑慮,立法院已召開20場公聽會,議題包括協商過程、國家安全、開放內容、產業及就業衝擊等,由行政部門邀請產、官、學界代表針對問題、疑慮提出完整的說明及配套措施,加強民眾溝通並化解疑慮,展現我國民主社會的普世價值。服貿協議目的在於加強兩岸經濟合作,不涉及政治利益,立院的混戰、杯葛實無道理。


回應開放陸資來臺投資影響國家安全之疑慮。政府自986月起陸續開放陸資來臺投資服務業,至今未發生重大負面影響,外界質疑我方此次協議開放橋樑與隧道管理,危及國安,並非事實,陸資參與僅限於促參案件,也不得具有控制力。


回應協議簽署忽視兩岸不對等競爭之疑慮。中國大陸開放給我方的產業項目均高於其WTO入會承諾之內容,況且服務業是台灣的強項,企業受限於市場腹地不大、土地取得不易,難以大展手腳,若能登陸部署,不僅有利於全球布局,服務產業升級、轉型,也能吸引全球資金來台投資。此次服貿審議,紛爭不斷,國內金融業者與金融主管機關卻異口同聲全力支持服貿協議早日生效可見端倪,服貿協議確實是兩岸金融合作的實質大利多,我國金融業邁向國際化的基石。


大陸企業主來台,雖會增加產業競爭,但亦有助於增加在地就業機會、改善勞工的勞動條件及待遇,發揮人才與薪資推升的效應,增加服務業的良性競爭。香港與新加坡不就是這樣成功的嗎?即使有產業受衝擊,政府也有完整的配套可當產業的靠山,除有952億元損害救濟基金可予以補助,更會密切掌握陸資來台之發展及營運策略,阻止影響國內產業秩序的投資案,必要時兩岸也可啟動緊急磋商機制因應,不會讓產業遭受重大衝擊。


至於在野黨所主張對協議條文個別表決,這是違背國際慣例。協議是一個整體的,有取有給,不能只要求中國大陸片面開放,我方也應相對開放,才符合對等原則。如果立法院逐條審議,修正其中一項條文,就必須重啟談判,幾乎等於否定協議。此例一開,對於我國可能造成相當大的負面影響,衝擊國家誠信,我國後續如要再和其他國家談判就很艱難,不利於未來的國際經貿布局、區域經濟整合。


兩岸服貿協議是ECFA重要之項目,若服貿未過,兩岸後續的貨品貿易協議、投資保障及爭端解決協議、租稅協議簽署亦難有進展,加上自由經濟示範區進程落後,更不要談進入TPPRCEP,參與全球區域經濟整合。


為避免這些困境發生,期望立法院能儘速進入實質審查,正視時不我與的情勢。讓服貿協議盡速通過,讓效用顯現,讓產業界能順利走出去發光發熱,打破台灣現階段的「悶經濟」。



兩岸服務#%