海峽兩岸經濟作架構協議(ECFA)早期收穫計畫執行情形

ECFA早期收穫計畫於10011日實施,貨品貿易早收計畫分兩年3階段降稅至零關稅,自10211日起清單內產品全部零關稅,累計1001月~10110月獲減免關稅約5.51億美元。

 

一、貨品貿易早期收穫計畫執行情形

()工業產品利用早收情形

早期收穫計畫實施以來,帶動清單內相關產業出口:

 

1. 經分析早期收貨清單內產業,本年110月成長率最高的產業為「運輸工具」,產業成長28.05%,外銷中國大陸1百萬美元以上的高成長產品如「大型貨車用車輪及其零件」(175.5萬美元)成長達1,540%及「山地自行車」(2,825.3萬美元)成長達283%;另「其他類」產業亦成長21.13%,外銷中國大陸1百萬美元以上的高成長產品如「短切玻璃纖維」(615.5萬美元)成長達116%及「其他高爾夫球用具」(12,200.6萬美元)成長達46%

 

2. ECFA受益產業案例:

(1)大同股份有限公司(家電產業)

大同公司台灣員工數約700人,100年總營業額約新台幣76億元,包括大型家電、電鍋及金屬扇為代表性產品,產品30%外銷至中國大陸、東南亞等地。

ECFA降稅後,大同公司以台灣為生產基地,將金屬扇生產線從越南移回台灣,電鍋生產線轉移至桃園大園擴建,並大幅強化外銷能力,以新穎、優質之產品銷往中國大陸及東南亞。

 

(2)台中精機股份有限公司(機械及零組件產業)

台中精機年產值約新台幣66億元,出口約新台幣32億元,其中中國大陸佔8成。台中精機公司員工850人,包含協力供應體系約15,000人。出口市場包括中國大陸、歐美、南非及南亞等。

ECFA生效後拓展中國大陸市場,如整串粽子般帶動整機廠營業額成長20%,約新台幣9.31億元。另帶動零組件中小企業供應鏈成長,預估整體產業鏈就業人數成長650人。

 

(3)台灣華歌爾股份有限公司(內衣產業)

華歌爾營業額約40億元,內衣產品年產能250萬件,員工數共2,600人,專門研發及生產內衣褲、褲襪及女用成衣等優質商品。

早收清單調降關稅後,中國大陸對台採購需求提升,據統計台灣華歌爾100年出口額較99年成長34.8%,針對中國大陸內需市場增加,估計未來5年將達到3億人民幣的內銷目標。

 

(4)福助針織股份有限公司(織襪產業)

福助針織專業生產高級絲襪、褲襪及健康襪,係國內少數一貫化生產及品牌行銷之織襪廠商,首創全國品牌「華貴絲襪」,為國內產值第2大絲襪品牌,年營業額約新台幣2.5億元。

ECFA中國大陸早期收穫降稅清單中有6項襪品列入,福助針織受惠於ECFA,營業額成長10%,出口中國大陸金額增加40%,開創優質MIT品牌產品,行銷中國大陸市場。

 

(5)大連化學工業股份有限公司(石化產業)

大連化學臺灣地區員工數為656人,101年總營業額預估約新台幣385.6億元。大連化學產品以化學材料為主,35%為內銷,餘65%外銷至中國大陸、東南亞、日本、歐美等地。

ECFA降稅後,台灣各區工廠產量逐步提升,除滿足國內關係企業與既有客戶外,對中國大陸、東南亞地區的客戶也可及時供應,提高海外市場競爭力。

 

()農產品部分

依據農委會統計,101111月農產品早收清單品項外銷中國大陸的出口值1.46億美元,較100年同期之1.07億美元成長約36.47%(出口量為37,121公噸,較100年同期之15,699公噸成長約136.46%),其中並以柳橙成長103.76%、活石斑魚成長32.22%、茶葉成長11.89%,成長顯著。

 

()簡化中轉證明申請程序,協助廠商運用早期收穫計畫

為協助解決我商ECFA早收貨品經香港申請中轉證明之問題,經與香港海關協商,港方已應我方要求簡化中轉證明申請程序。

另就我廠商出口所遭遇之諸如稅則分類、估價與原產地認定之實務問題,兩岸亦透過相關工作小組等管道所建立的機制進行溝通,以利早期收穫計畫的順利實施。

 

二、服務貿易早期收穫計畫執行情形

()ECFA服務業早期收穫計畫執行成果:

1.金融服務業:(延續「海峽兩岸金融合作協議(MOU))

(1)銀行業部分,金管會已核准12家國內銀行赴中國大陸設立分行,其中10家已開業,6家銀行設有辦事處。

(2)證券期貨業部分,已有12家證券商赴中國大陸設立25處辦事處,2 家投信事業赴中國大陸設立辦事處,另有1 家投信事業與中國大陸證券業者合資申設中國大陸基金管理公司。另截至目前為止,有6家國內投信事業獲陸方證監會核准QFII資格,獲中國大陸外匯管理機構核准投資額度合計5.7億美元;8家國內保險業獲陸方證監會核准QFII資格,取得投資額度合計10億美元。

(3)保險業部分,金管會已核准9 家國內保險業赴中國大陸參股投資,其中6家已營業,另設有15處辦事處。

(4)陸銀來臺部分,金管會於10167日核定中國大陸中國銀行及交通銀行臺北分行營業許可事項,並核准由辦事處升格為分行。中國大陸銀行在臺已設立2家分行及2家辦事處。

 

2.非金融服務業:

(1)依據經濟部投資審議委員會統計,1001月~10110月屬於ECFA服務業早收清單中核准陸資來臺投資件數為60件,投資或增資之金額約為2,074萬美元,其中以產品設計業(共30件)最多;我方核准赴中國大陸投資涉及ECFA服務早收項目計241件,投資或增資金額約3.27億美元,以電腦軟體設計業(共124件)最多。

(2)臺灣聯新國際醫療集團「上海禾新醫院」101.6.26開幕,上海禾新醫院係ECFA簽訂後核准設立的第一家臺商獨資醫療機構,投資金額約2,357萬美元。

(3)我方迄今共有11部臺灣電影片依據ECFA服務貿易早期收穫計畫,申請通過陸方廣電總局審批,其中7部已在大陸上映。

 

三、ECFA提升台商回台投資

ECFA簽署後,台商回台投資持續成長,依據本部投資處統計,1011~11月掌握之台商回台投資金額已達518億元,年度目標達成率為103.6%,並較100年同期之466億元成長11%

台商回台投資之產業以製造業為主,約佔總投資金額之62%,服務業約佔18%,其他產業(如電力及燃氣供應業、農業)則佔20%。其中製造業以紡織業居冠,其次依序為機械設備製造業、汽車及其零組件製造業,尤以兩岸ECFA生效之後,上述產業之部分產品項目,因受惠於早收清單降稅之利基,投資金額明顯大幅成長。

 

台商回台投資實際案例如放電加工機大廠「慶鴻機電」,回台擴建新廠及興建企業營運總部,進行兩岸分工佈局及產品區隔;亞洲不織布之領導廠商「南六企業」,因不織布屬於ECFA早收清單,且看好台灣研發與製程優勢,回台擴建新廠。

四、我方降稅產品未衝擊國內產業

為因應貿易自由化提供產業調整支援措施,行政院於99222日核定期程10年經費額度達952億元之「因應貿易自由化產業調整支援方案」在案

 

本部貿易調查委員會針對ECFA早收清單中我方降稅之267項貨品,每月就進口量進行監測,累計1011月至10月曾出現進口量異常增加產品共計29項,惟僅一家製造真空成型機及其他熱定型機之業者曾回卷表示受到影響;進一步電洽其他業者及多方了解後,經「貿易自由化受衝擊產業審議會議」討論,已釐清進口量之異常增加並未對該產業造成影響。本年度並無產業列入「可能受衝擊產品清單」,我方降稅早收清單貨品並未衝擊國內產業。而100年曾出現進口量異常增加之產品共計49項,其中僅有4項產品之業者曾回卷表示受到影響,但均已釐清其所受之影響並非降稅造成。ECFA早期收穫關稅調降以來,我方降稅267項產品並未衝擊國內產業。

 

台灣製產品品質受到各界認同,市面上台灣製標示種類繁多,不利消費者辨識,又因洽簽ECFA對國內17(22)弱勢敏感產業可能產生衝擊,為協助其提升產品品質,建立台灣製產品優質形象,本部於99年初推動「臺灣製MIT微笑產品驗證制度」,至10111月累計申請標章通過驗證家數1,830家廠商、產品通過驗證83,240款;在「協助MIT微笑產品行銷」方面,實體通路部分已媒合16家連鎖系統通路之5,590門市成為MIT微笑協力店,截至10111月銷售金額,計達16.8億元,另在虛擬通路部分,已於YahooPchome及樂天市場各設立1家網路商店,累計銷售1,523項產品。

 

五、結語

ECFA早期收穫計畫自100年執行迄今,持續為兩岸確立經濟互動與合作的架構,並使企業對兩岸經貿制度化及台灣經濟未來發展都更有信心。101ECFA早期收穫計畫持續發酵並帶動清單內相關產業出口、促進兩岸服務業發展及提升台商回台投資,同時我方降稅產品並未衝擊國內產業。102年早期收穫計畫將進入第3階段降稅,清單內全部貨品均將為零關稅,預期ECFA將為我國廠商爭取更多商機。