泰國智慧城市發展政策與建設

泰國智慧城市發展政策與建設

一、泰國智慧城市政策

泰國政府為配合其數位經濟長期政策並期望挹注經濟動能,首重智慧城市政策,推出多項相關政策及投資優惠方案,積極更新或開發智慧城市,希望在20年內至少發展出100座智慧城市,相關政策包括:「智慧泰國 2020」以及「泰國4.0」等。為了促進智慧城市計畫的實現,泰國政府於2017年成立國家智慧城市委員會,由副總理主持,成員包括內政部長、交通運輸政策辦公室、能源政策與計畫辦公室、數位經濟促進辦公室(DEPA)等協助提供規劃。預測物聯網服務將對泰國居民的生活帶來重大影響,研究機構Frost & Sullivan估計,物聯網生態系統將貢獻340億泰銖(約10.62億美元)的經濟規模。

(一) 智慧泰國2020

泰國資通訊部(Ministry of Information and Communication TechnologyMICT)已於2014年建立「智慧泰國2020」願景,泰國政府希望利用發展資通訊科技來增強和提高整個政府部門的效率,並促進私營部門競爭力,以改善人民的生活質量。

「智慧泰國2020」願景以四大策略方針,包含智慧網路、智慧政府、智慧商業、智慧人民,擘劃出以ICT為主的六個願景:生活品質、教育、商業與產業、能源與環境、創新創業與創新產業。

智慧網路以開發資通訊技術的基本建設;智慧政府則應用資通訊技術整合及管理各部門的資訊並提升工作效率;智慧商業規劃發展資通訊產業以強化國際競爭;智慧人民計畫運用資通訊技術協助人民建立生活與經濟基礎。

「智慧泰國2020」後續就由2016年發布的泰國4.0政策延續數位經濟的發展。

(二) 泰國4.0

2016年為提振泰國經濟並協助產業轉型,泰國政府提出「泰國4.0」願景,專注在「知識經濟」和「智慧產業」,透過價值基礎和創新驅動的經濟,並強調科技、創新與研發,期能讓泰國從過往的農業、輕工業,主要為生活消費品的工業生產,如紡織、加工業等,為台商早期投資產業,到重工業等製造業生產基地逐漸轉型為創新研發與服務業導向型經濟。2017年由總理帕拉育(Prayut Chan-o-cha)對各國投資者公佈計畫內容。

泰國4.0是一項自2017年起到2036年、橫跨未來20年的國家施政綱領,以每五年為一期發展階段,藉由科學技術及創新研究開發等方式,強化泰國經濟體質,提升四項領域,包含智慧農業、智慧中小企業及鼓勵新創企業、高附加價值服務業及加強培育高技術勞工之競爭力。

第一階段在前18個月當中透過投資建構數位化基礎設施,重點在基礎建設、經濟、社會、政府等四大項,智慧城市發展屬經濟項目;第二階段,5年內讓所有國民都能享受數位科技帶來的好處;第三階段,10年內完成數位轉型,亦即讓數位科技和創新成為推動國家發展的主要力量;最後階段,要在第10~20年這段期間,讓泰國成為全球數位科技和創新的已開發國家。目標在2036年以前將泰國轉變成一個「高科技、高附加價值、高創造力」(三高策略)的國家,且泰國人均所得能達到15,000美元的水準,擺脫中等收入的陷阱,減緩愈趨嚴重的貧富差距與城鄉發展不平衡,並期望2020年前為當地創造10萬個工作機會。

    「泰國4.0」發展計畫將聚焦的十大目標產業分成兩類,

1.       「現階段重點產業」為第一波S型曲線之產業(First S-curve),透過先進科技來協助現有重點產業的轉型,持續強化其競爭力並提升附加價值,包括現代化汽車、智慧電子、高階與健康旅遊、農業與生技及食品加工。

2.       「未來前瞻性產業」為新一波S型曲線之產業(New S-curve),在前述既存產業基礎上發展5項未來具有潛能的新科技產業,包括機器人、醫療中心、航空與物流、生物燃料與生物化學、數位產業。

未來數位化發展將著重在4大領域,分別是人力資源、技術研究發展、利用資訊科技和創新提升農業與製造業競爭力以及打造智慧社會環境。

為讓泰國4.0策略的4階段任務順利達成,資訊和通信科技部擬定了6項行動方針:

1.       建立全國性的數位基礎設施,確保民眾上網方便而且便宜。

2.       以數位科技推動經濟成長,創造更大的競爭力和經濟價值。

3.       創造以知識為基礎的數位社會,提升民眾對數位科技的熟悉。

4.       政府所有運作數位化,實現開放式政府並與家庭和企業結合。

5.       強化勞工的數位科技能力,培育數位專才。

6.       修改法規以鼓勵數位產業投資並增進數位安全,進而提升民眾對數位科技的信賴與信心。

二、泰國智慧城市建設

(一)      東部經濟走廊(EEC

泰國於2016年通過的「東部經濟走廊」(Eastern Economic Corridor, EEC)計畫案, 並在今年通過以450億美元的總預算,支持該區發展。EEC預估產值可望達到泰國GDP的五分之一,發展潛力無窮,是泰國4.0的旗艦計畫。EEC規劃於曼谷東部打造從北柳府Chachoengsao、春武里府Chonburi到羅勇府Rayong的產業群聚廊帶,包括在該三府分別設立經濟特區,占地共計約13,258平方公里(約臺灣面積的三分之一)。

EEC初期以基礎建設開發為主,預計前五年的公私部門總投資金額將達1.7兆泰銖。目前泰國政經批准五個重點建設,總預算規模近6千萬泰銖,包含:

1.  擴建烏打拋(U-Tapao)機場成為國際機場與航空城,成為東部航空中心,發展共分為3個階段:第一階段為2015年至2017年,將機場的乘客接納能力提升至每年300萬人次。第二階段為2018年至2020年,繼續升級為可承接500萬人次/年的機場,並帶動西部地區經濟發展。第三階段則是2020年之後根據需求而逐步完善機場設施。

2.  於烏打拋機場建立飛機維修中心(MaintenanceRepair and Operations, MRO),提供大型飛機維護及修護。

3.  建設從曼谷經芭達雅到羅勇府的高速鐵路,以串連首都圈的三大國際機場-廊曼(Don Mueang)、蘇凡納布(Suvarnabhumi)與烏打拋,提高航空運輸效率,規劃2023年開通。

4.  擴建泰國最大海港-蘭查邦港(Laem Chabang),以及羅勇府的瑪塔普港(Map Ta Phut

5.  興建連結曼谷周邊三大港口蘭查邦、瑪塔普與梭桃邑(Sattahip)的雙軌鐵路,以整合交通運輸網絡。

除了基礎建設,EEC也規劃發展新城市、觀光、工業及交通等9大領域。新城市/醫療計畫投入4,000億泰銖,觀光則預計吸引2,000億泰銖。目前規劃5個智慧城市特區,包括東部機場城市(Eastern Airport City)、創新園區(The Eastern Economic Corridor of Innovation, EECi)、數位園區(Digital Park Thailand, EECd)、智慧園區(Smart Park)及合美樂東海岸第4工業區(Hemaraj Eastern Seaboard 4 Industrial Estate)。行政委員會已同意於2017-21年為EEC與數位相關基礎設施和服務項目編列預算達170億泰銖。數位相關計畫列有8項,包括泰國數位園區(18億泰銖);大數據、雲端和數據中心發展計畫(35億);物聯網智慧城市(8.15億); 5G及相關導航基礎設施測試機構(3.1億);基礎設施,光纖電纜和i-Pole項目(43億);和東協數位中心計劃(50億)。

EEC區域投資選定的產業將享有投資優惠,不論是泰國國內企業或是國外企業都可以透過泰國投資局進行申請。投資泰國東部經濟走廊提供的投資優惠:

1. 免企業所得稅最高15

2. 免進口關稅(進口研發及生產出口的原物料或機台)

3. 資金補助(投資、研發、創新或人力發展的目標產業)

4. 允許持有土地

5. 允許租賃土地長達50年,並且可延長49

6. 個人所得稅15%(針對國際總部業務、國際貿易中心、財務中心或區域研究及開發中心)

7. 一站式服務(OSOS)便利投資

8. 工作許可證效期長達5

EEC所處的「曼谷-芭達雅」地區原本即是泰國產業發展的重鎮,擁有優越的交通樞紐之優勢。此次軍政府欲透過EEC來加速其開發,欲將其打造成泰國經濟發展的新動力,相信可為當地發展注入新的活力。根據泰國投資局統計,2017年直接投資EEC地區共有259個項目,投資金額為3103.37億泰銖,EEC三省的投資項目及金額為春武里府133個項目,金額1173.11億泰銖,羅勇府 93個項目1627.51億泰銖以及北柳府33個項目,金額302.75億泰銖。其中84%投資於泰國4.0規劃的十大目標產業。

為了搶進東南亞正興起的電商市場,阿里巴巴已規劃投資東部經濟走廊中的北柳府,設立大型物流中心,以泰國作為基地成立物流中心,輻射周邊國家包括柬埔寨、寮國、緬甸和越南,藉此積極搶進東南亞市場。而華為(Huawei)亦對於其中的智慧城市計畫深感興趣,目前已在進行可行性研究。

(二)      泰國各城市智慧城市建設

除東部經濟走廊計畫外,泰國數位經濟促進辦公室也在2017年提出智慧城市示範專案,選定普吉島、清邁、坤敬為智慧城市試點。普吉島、清邁從2017年開始智慧城市計畫,坤敬則於2018年開始。全球著名顧問公司IDC將坤敬和普吉島城市列為2018IDC智慧城市亞太獎在亞太地區(日本除外)最優秀的智慧城市項目。坤敬的Smart Health在獲得公共衛生和社會服務項目,而普吉的Smart Tourism and Living Communities則是旅遊、藝術、文化和開放空間類別下的贏家。

除了中央政府外,地方大城如曼谷、春武里等亦根據各自需求提出各種智慧城市相關規劃。估計2018年有3億泰銖(約960萬美元)的預算用於智慧城市計畫,但是並不是一次完全改造,而是根據各個城市的特點規劃項目。

1.          曼谷

曼谷飽受交通問題、治安問題、空氣汙染等問題,故智慧城市計畫主要朝改善交通、安全監控以及能源管理的方向發展,希望將曼谷改造成適合居住的城市,將智慧交通、智慧能源等列入優先項目,並加入東協各會員國於20188月成立26個城市之東協智慧城市網絡,推動智慧城市建設。

根據世界銀行估計,到2050年大約60%的泰國人口將居住在曼谷及其周邊的城市地區,曼谷現有的公共交通設施無法負荷,目前只有大約40%的人口可以依靠公共交通工具進行日常通勤,未來將持續發展曼谷尚處於初期的公共交通網絡,規劃擴展到60%的人口可以利用公共交通運輸通勤。而大曼谷區的快速鐵路網絡到2029年也將擴展到500公里以上。

泰國自2015年起發生多次炸彈攻擊事件,智慧安全監控的商機開始受到重視。2016年泰國安控市場約1.2億美元,年成長15%,為東協安控市場最大國。曼谷需求佔全國一半以上,其他重點區塊包含清邁、芭達雅、普吉以及中南部其他迅速發展中城市。此外曼谷商業大樓、百貨零售商場、飯店等引進更加完善的安控、停車系統、人流分析、軟體管理等系統概念,積極打造智慧安全城市和提倡觀光旅遊業,以及提升公共安全意識抑制犯罪率。監控影像分析結合其取證搜索的功能有效的提升城市安全,預防減少犯罪的發生,監視錄影機結合臉部辨識,門禁控管和軟體分析等系統整合功能,都將帶動曼谷智慧安控的需求。

2.          普吉島

普吉島是著名觀光勝地,發展重點是智能經濟、旅遊、教育、安全、環境、政府和醫療等七個方面。智能經濟為市民提供快速諮詢服務,國際創意創業計劃,物聯網智能城市實驗室、學習中心以及數位企業家空間。智能旅遊則為遊客和民眾提供Wi-Fi熱點,讓旅客、商務人士、當地居民享受到各種便捷的資訊服務。智能健康則連接8家醫院資料庫,開發健康服務,例如儲存用戶健康資訊、緊急呼叫等功能。智能安全則規劃投資700萬泰銖提升智慧監視系統至5,000組,並嘗試將監視攝影機與路燈進行結合,一方面節省空間與美化、一方面則可與智慧路燈、智慧安全與智慧交通等服務結合,進一步利用溫度感測、燈光感測、CO2感測等物聯網系統,提供各項智慧服務。智能環境為物聯網環境傳感器創建LoraWAN網絡,減少碳足跡並即時偵測環境狀態。智能教育主要為培養儲備人才,協助智慧城市發展,在課堂外創建學習設施等。智能治理則研究可以適應城市發展需求的投資方式,並收集來自各省的數據進行管理。

3.          清邁

泰國政府於2017年宣布將投資36百萬泰銖協助清邁發展智慧城市,主要重點將發展智慧農業、永續城市與旅遊經驗的提升。數位經濟促進辦公室提供資金給湄洲大學(Maejo University)發展智慧農業監控系統,共同推動智慧農業,導入物聯網的技術,設置各式的感測元件,監測水質、土壤濕度、空氣濕度、溫度、日照等,收集即時的環境資訊用以控制農場設備,例如燈光、灑水系統等。並運用最新科技例如無人機協助農業調查,尋找適合栽種的地區,或是進行撒水施肥等動作,減少人力成本。

為推動當地光觀發展,開發出行動應用程式(App)將擴增實境(AR)技術結合清邁8處古蹟歷史資料,來提升當地觀光業。並設立清邁創意城市發展委員會(Chiang Mai Creative City Development Committee)負責統籌的半政府半民間的「創意清邁」項目,總部位於清邁大學科技園(Chiang Mai University Science & Technology Park, CMU STEP)。

清邁市政府也與韓國城南市(Seongnum)就智慧城市開發簽訂合作意向書(MoU),並與IBMCISCOHuaweiHitachi等國際資通訊大廠合作發展旅遊、醫療等智慧城市應用服務。

 

4.          坤敬

坤敬(Khon Kaen)是泰國東北部坤敬府的大城,人口逾140萬以上,將是繼普吉島、清邁之後泰國第三個智慧城市發展重鎮。

坤敬主要發展創新交通、創新經濟、創新空間。創新交通主要改善目前交通環境,建立巴士、大眾捷運系統。創新經濟則發展製造業、服務業、以及娛樂產業。創新空間則提供男女老幼發展創新事業的機會。

近期數位經濟促進辦公室與當地醫療保健服務提供商和大學共同發起的一項計劃智慧醫療項目,包括3個部分:

1.   利用電話會議,運用物聯網和機器人技術增強緊急調度的智能救護車運營效率,允許醫療保健專業人員在患者到達醫院之前進行初步診斷工作和緊急治療。

2.   預防性醫療保健服務,利用智能穿戴式裝置、智能家居解決方案監控,以及收集市民的健康數據並相應地提供健康指導。

3.   未來規劃使用區塊鏈和大數據分析來開發可由公共和私人醫療服務,提供廠商訪問的醫療數據共享平台,目前還在開發中。

坤敬市政府未來發展8大方向:(1)運籌、大眾運輸與市區規劃 (2)綠色能源 (3)環保工業資產 (4)數位經濟(5)財務中心 (6)水資源管理 (7)智慧農業 (8)教育與人力發展等。以目前的規劃來看,最具體的是大眾交通系統的發展,包含機場擴建與更新、大眾捷運系統建置等。

5.          春武里市

春武里府位於東部,著名渡假勝地芭達雅即位於春武里府南方,其中春武里市是春武里府的首府,春武里市距曼谷80公里,約兩小時的車程,在2014年開始三年的智慧醫療計畫,與IntelCISCO合作,利用物聯網閘道器、智慧型手機、智慧手環等監控老年人的健康狀況。這是由於春武里市老年人口約15%,春武里市想要推動居家智慧照護,以減輕醫療的資源負擔。2016年開始,140個老年人的親屬可以透過物聯網設備監視家中長輩的狀況,提供健康監控、緊急通知、環境偵測、居家監控以及安全監控等。主要的資訊設備包含老人掛在身上的藍芽接收器、家庭物聯網閘道器、資料中心。藍芽接收器可以監控老人的移動、步伐、行走距離、睡眠狀態等,如偵測活動異常,即可發出警急通知。本計畫同時也是泰國政府物聯網創新中心所支持計畫( IoT City Innovation CenterICIC)