泰國擔憂「越歐盟FTA」對其經濟衝擊

泰國擔憂「越歐盟FTA」對其經濟衝擊

甫生效的歐盟-越南自由貿易協議(FTA)可能引發泰國製造業外流到越南,對泰國造成負面影響,需尋求其他市場來彌補該FTA的貿易移轉影響。越南與歐盟於本年6月30日在河內簽署FTA,可能會改變該地區的製造業生態平衡。「歐盟─越南自由貿易協定」和「歐盟─越南投資保護協定」將降低關稅並促進雙方之間的貿易及投資。越南將在本年削減對歐盟65%進口產品的關稅,未來10年內,降稅更將擴及到99%的歐盟進口產品。歐盟將對來自越南的71%的進口產品採取同樣的做法,7年內幾乎涵蓋所有越南產品,即100%撤除關稅。



預期泰國可能受損產業包括汽車、電腦與電路板的出口,製造商更可能轉移到越南,以利用歐盟越南間的自由貿易協議。服裝業、大米生產商和海鮮加工商也可能受傷,因為該FTA使越南產品更具競爭力。目前,越南主要向歐盟出口電子產品、服飾、鞋類、大米、咖啡和海鮮,且工資已經低於泰國。



泰國貿易政策與戰略辦公室Pimchanok Vonkorpon局長表示,這個自由貿易協定是歐盟與發展中國家所簽FTA中是最具企圖及最全面的。Vonkorpon局長表示,泰國的汽車供應商必須提高效率,不然將看到汽車公司將其生產設施轉移到越南。泰國目前所生產的,約10%的汽車和11%的汽車零配件是出口到歐盟的。泰國需要培養熟練的勞動力、採用更高階技術和創新來增加產品價值和保持競爭力。



泰國在某些商品領域的出口仍將保持競爭力,因為歐盟─越南協議中涵蓋越南向歐盟出口的一些商品,泰國也出口,包括玉米,大蒜和大米等農產品,該FTA協議條款的設計目的在盡量減少對歐盟農民造成負面影響,開放程度較低,對泰國仍屬有利。根據泰國開泰銀行Kasikorn贊助的研究,泰歐盟FTA在初期階段為泰國生產商節省高達10億美元的關稅,預期談判可能會在今年晚些時候開始。歐盟自由貿易協議即將與東協國家簽署,此不僅會影響經濟。根據新協議,歐盟還將與越南合作,通過採取措施加強法規、執法和透明度等,來吸引投資者。



惟歐盟與越南達成的協議還包括越南承諾改善其人權記錄、履行其對巴黎氣候變化協議的承諾,並堅持可持續發展做法。此協議並要求越南承諾實施國際勞工組織標準和聯合國生物多樣性公約。如果泰國領導人希望與歐盟達成協議,他們可能不得不同意類似的條款。歐盟貿易執委表示希望確保歐盟在該地區的貿易產生積極影響,因此制定高標準FTA協議。但這些規定難以執行,協議中為確保遵守貿易政策的懲罰條款並不適用有關於社會及環境政策。



對此協議的批評者還表示,如果國外公司認為越南有關執行環境或勞工標準的相關法規,侵害他們經商業務的權益時,該協議中的「投資者與國家爭端解決(ISDS)」允許外國公司告越南政府。但該協議卻不包括外國公司在越南造成的任何傷害而必須負責的規定。



根據泰國商會大學國際貿易研究中心主任Aat Pisanwanich的說法,在沒有簽署像越南─歐盟類似的貿易協議情況下,泰國與歐盟的貿易將在未來幾個月內出現下滑。但泰國正準備在2019年下半年與歐盟展開貿易談判。泰國正在努力草擬自己的協議。根據開泰集團的說法,若與歐盟達成的類似協議將使泰國生產商能夠以更好的條件進入歐盟電子、加工食品和汽車零配件市場,這也將使泰國對科技和汽車製造業的投資者更具吸引力。



自世界銀行將其歸類為中高收入國家後,泰國自2015年起被排除在歐盟普遍優惠制(GSP)之外。 2014年,透過軍事政變讓現任總理巴育掌權,歐盟─泰國自由貿易協定的談判因此陷入停頓。在最近的大阪G20峰會上,巴育表示歐盟在泰國成功過渡轉型為民主政府後已願意恢復貿易談判。



繼今年早些時候歐盟─新加坡達成協議之後,歐盟與越南達成的協議只是其在東盟的第二個自由貿易協定。但隨著美中貿易爭端的深化,歐盟積極開始與世界各地市場展開自由貿易協議談判。即使製造商遷移到越南,泰國也可能仍專注於增加與其他合作夥伴的製造關係。日本仍為泰國的最大外國直接投資來源,2018年帶來866億美元,佔總投資的37%。



中國大陸對泰國的投資也在增加。泰國投資委員會最近報告稱,中國企業希望將生產設施遷至泰國的申請數量增加了兩倍,部分原因是中國成本上升。與此同時,據報導,包括惠普和微軟在內的科技公司正在考慮將部分產品從中國大陸轉移到泰國,因擔心中美貿易爭端。雖然泰國企業和主要出口部門的工人在不久將來輸可能因為越南而失去機會,但與歐盟簽署自由貿易協議可能不是他們政府認為的是一切問題的解答。


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