污染責任制或加速珠三角企業遷移潮

資料來源及時間:香港商報2008年2月20日 商情本文: 中國大陸環保總局和保監會聯合發布了《關於環境污染責任保險的指導意見》,正式確立中國建立環境污染責任保險制度的路線圖。這也是繼「綠色信貸」後,中國推出的第二項環境經濟政策。分析認為,該項政策的推出,可能會加速珠三角和長三角的遷移潮。 兩部門將於2008年對生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品企業,易發生污染事故的石油化工企業和危險廢物處置企業,特別是近年來發生重大污染事故的企業和行業開展環境污染責任保險試點工作。 有分析人士稱,目前珠三角和長三角出現的遷移潮,表面上看,這是出口退稅率降低、土地控制、稅改、新勞動法以及人民幣升值等幾個因素的綜合作用,讓加工企業失去成本優勢,利潤萎縮,因此不得不搬廠。但是近來政府層面的政策宣示,顯然這既有市場的因素,也有政府的因素,反映了政府的意志。 從地域來說,受影響的主要是珠三角,從行業來說,主要是玩具、鞋廠等勞力密集型行業。但是蟬聯昆山出口創匯龍頭多年的指標型臺商仁寶電腦最近似乎也決定出走越南,官方也對仁寶的求助表示愛莫能助,又顯示出遷移潮在地域和行業的擴大趨勢。如此看起來,遷移潮並不是廣東一個省的地方意志,而這究竟是各地政府的地方意志,還是中央政府的意志還有待觀望。 珠三角是中國出口重地,它的經濟基礎很大程度來自加工出口企業,既有內資,也有外資。一家企業遷移,就會有多家配套企業遷移或倒閉,二十年功夫建立的產業鏈就會垮掉。分析認為,簡單說,就是廣東20年經濟基礎的大顛覆。搞好了,廣東就產業升級,獲得新的發展動力;搞得不好,廣東就產業空洞化,一蹶不振。