歐盟表明對歐元區陷入赤字困境的國家採取救援行動

資料來源: 法蘭克福廣訊報 時間:2009年3月3日 如果有一個歐元區的國家財政破產怎麼辦? 由於歐元區各會員國的國家借貸利率的標準不一,歐盟擔心可能受到魚池之殃,如希臘或愛爾蘭等陷入困境的國家,就有這種隱憂, 因此歐盟貨幣執委 Joaquin Almunia呼籲財政陷入危機的歐元區國家, 在向國際貨幣基金申援之前先請求歐盟解決問題。 至於救援的具體辦法, Almunia並未公開說明,僅表示應預謀對策, 其實許多政治人物最近都有類似的說法,如德國央行總裁Axel Weber幾天前才表示應對某個陷入困境的歐元國家提供援助,雖然還未發生。 德國聯邦財政部長Peer Steinbrueck過去曾堅決反對援助陷入困境的歐元國家,兩週前改口表示, 歐盟應對財務狀況嚴重的會員國救援,並有一致性的做法。 希臘或愛爾蘭的財政困境將導致整個歐元區的問題,因為一個使用歐元的國家處於險境只有貶值貨幣或發行更多貨幣, 所以歐盟條約的主要宗旨是’無經援條款’(No-bail-out-Klausel),即歐盟及其會員國都無義務擔負任何一個會員國的債務,且依歐盟條約101條規定, 禁止歐洲中央銀行( ECB )向歐盟會員國提供信貸與購買政府債券, 所以最近匈牙利和拉脫維亞僅能向非歐元國家申請紓困。 除非修改歐盟條約,否則那些陷入財政困境的會員國將無法獲得救援,但方法有限. 試想若大量信貸申請案湧向歐洲中央銀行將會是如何?一般申請信貸是要提出詳細的計畫, 而不是完全替代國家財政。所以身為歐洲投資銀行(EIB)股東的會員國質問,難道歐洲投資銀行的介入就違反 ’無經援條款’ 嗎?又效法國際貨幣基金(IMF)的’歐洲貨幣基金’目前時機尚未成熟. 布魯塞爾歐盟總部尚未就上述問題提出討論, 但較可能達成的, 是歐盟應協調對陷入困境的會員國透過雙邊信貸關係給予長期貸款, 很明顯的大家都認為德國是扮演主要角色。 較不可能實現的是短期的歐元借款, 義大利及歐元集團(Euro-Gruppe)主席、盧森堡總理兼財政部長Jean-Claude Junker已多次提出類似想法。Alumina 表示如果有許多會員國能理性地共同會商將是好事。這種借款較不可能,且風險高, 也無法改善受創國的財務情況。財務狀況良好的國家(如德國)對這種構想反而興趣缺缺。德國財長Steinbrueck已多次明白無意願, 且歐洲央行總裁Weber上週也拒絕討論此想法。 許多重要的歐元國也表示這種短期信貸無意義, 但由於歐盟各會員國的國家借貸利率的標準不一, 應討論歐元債券(Euro-Bonds)的議題。 根據歐盟條約第103條第1章規定, 歐盟對各會員國中央或地方政府、公法人等之債務不承擔清償責任,但不影響其相互之間就共同執行計畫之財務保證。 又任何歐盟會員國也不須承擔其他會員國之中央政府或地方政府、公法人等之債務清償責任,但不影響其相互之間就共同執行計畫之財務保證。