歐盟將對進口鋼品實施全球防衛措施

歐盟將對進口鋼品實施全球防衛措施

歐盟預定於本(2019)22日起,針對部份鋼品採行防衛措施。經濟部國際貿易局於本(1)月4日上午邀集我鋼鐵出口業者、公協會討論本案因應做法。

為因應全球鋼鐵產能過剩及美國232鋼品措施,歐盟於上(2018)年326日對進口鋼品進行防衛措施調查,結果如下

一、  進口增加造成歐盟會員國境內產業損害之虞:歐盟鋼品進口來源國主要為土耳其、俄羅斯韓國及中國大陸等,歐盟近年鋼品進口量持續增加,自2013年的1,832.9萬噸成長至2017年的3,009.4萬噸(詳下表),此一趨勢在美國依貿易擴張法232條款對鋼品採取貿易措施後更為顯著。232措施採行後,美鋼鐵產能持續擴增,進口相對減少。全球鋼鐵出口業者另尋其他替代市場,有證據顯示歐盟鋼品進口有突發、急遽及顯著增加之情形,且進口市占率持續上升,致使歐盟鋼鐵產業有遭受嚴重損害之虞。

項目

2013

2014

2015

2016

2017

歐盟防衛措施涵蓋鋼品進口量

18,329

21,868

26,552

29,141

30,094

市占率

12.4%

14.1%

16.6%

17.6%

17.8%

 單位:千公噸

二、  進口鋼品增加情形:歐盟調查報告將防衛措施涵蓋鋼品歸納為三大項鋼品,包括板材(主要用於建材家電車輛)、長材(主要用於航太建築扣件)及鋼管(主要用於化學汙水處理等)三大項呈現進口統計成長情形:

項目

 2013

 2017

進口量

市佔率

進口量

市佔率

板材

12,327

14.1%

20,299

20.7%

長材

4,001

7.9%

6,465

11.2%

鋼管

2,001

20.2%

3,330

25.1%

  單位:千公噸

三、  防衛措施內容:歐盟將自201922日起,對鋼品進口實施為期3年的防衛措施(自20187月採行臨時性防衛措施起算3年):

(一)   關稅配額:關稅配額數量將依照2015-2017三年平均進口量,以每年加計5%之方式核配,配額外鋼品進口將課徵25%關稅。

(二)   國家配額及全球配額交叉使用

1.    全球配額:歐盟認為國家別配額是維持過去貿易流量的最佳作法,惟用於車架、橋樑及建築之「非合金及其他合金熱軋鋼板捲和條鋼品」,因約有60%的該類鋼品進口刻正遭歐盟課徵反傾銷稅,爰該類鋼品進口將採全球配額方式管理。

2.    國家配額:歐盟對具實質出口利益者(據悉,占歐盟進口量比率須達5%)依2015-2017年之進口量核予國家配額,其餘國家則將共同使用剩餘配額。

上述採行國家配額之鋼品中,我國在用於馬達、家電、建材、船舶、工業配管之非方向性電磁鋼片、金屬塗層鋼品、不銹鋼熱軋板及其他焊接鋼管等之鋼品,占歐盟自全球進口比例逾5%,爰獲配國家配額。另我國未獲國家配額之鋼品,仍可與其餘國家共同使用各類別鋼品的剩餘配額。

據我國海關統計,2017年我鋼鐵產業產值約新臺幣1.12兆元,其中約7成內銷,3成為外銷,歐盟為我該等產品第2大出口市場,僅次於東協國家。2017年我輸歐涵蓋鋼品金額約為14億美元,重量約139萬噸(占我出口同類鋼品至全球總量約12%)。

有關歐盟防衛措施對我可能造成之影響,鋼鐵公會表示,歐盟防衛措施雖依過往3年平均進口量,每年加計5%核配配額量,惟歐盟近3年自我進口主力鋼品之進口量多呈逐年成長趨勢,爰國家配額之措施恐影響我業者出口利益。舉例而言

一、   我獲有國家配額之鋼品:依歐方統計,我輸歐量由2015年之35.6萬噸成長至2017年之84.9萬噸,歐盟依據2015-2017三年進口平均給予我國約53萬噸國家配額,倘該配額用罄,即須與其他國家共同競爭約65萬噸之剩餘配額,該等配額用罄後,我銷歐鋼品將被加徵25%關稅,爰對我該等鋼品出口仍將造成相當程度的影響。

二、   我未獲國家配額鋼品,依歐盟統計,我2017年出口量約3.1萬噸,須與其他國家爭取約394萬噸的共同配額,配額用罄後我鋼品出口將被加徵25%關稅。

本案自歐盟展開調查迄今,貿易局已與鋼鐵公會、業者代表及工業局多次開會研商我方立場,爭取我業者利益,對於歐盟仍決定採取防衛措施表示遺憾。貿易局將持續與業界密切聯繫,並透過與歐盟諮商瞭解後續防衛措施的實施作法,如生效日前在途貨物能否排除適用防衛措施等,以維護我業者權益。

 

貿易局本新聞稿發言人:劉副局長威廉

聯絡電話:02-2397-71030928-309-566

電子郵件信箱:williamliu@trade.gov.tw

 

業務聯絡人:雙邊貿易二組謝科長佩娟

辦公室電話:02-2397-72840966-220-205

電子郵件信箱:pchsieh@trade.gov.tw