新加坡修訂所得稅法,使稅務與銀行帳戶資訊更透明化以期脫離避稅天堂之灰名單

新加坡修訂所得稅法,使稅務與銀行帳戶資訊更透明化以期脫離避稅天堂之灰名單 資料來源及時間:新加坡聯合早報
日期:中華民國98年10月20日
一、新加坡國會於今(98)年10月19日通過所得稅法修正案,針對資訊交換乙節予以修正,期使銀行帳戶資訊更透明,達到符合經濟合作與發展組織(OECD)制定有效稅務資訊交換的標準,目的是希望脫離OECD認定為避稅天堂之“灰名單”。
二、謹查今年4月新加坡與其他37個國家和地區,被OECD列入跨國避稅灰名單。OECD依據相關避稅天堂和金融中心的合作程度,以不合作、中度合作和已落實並遵守國際稅務準則三大類,將締約國分別列入黑名單、灰名單及白名單。被列入只有中度合作的灰名單的38個國家和地區,雖承諾尊重國際協議的稅務標準,但被認為尚未實際執行。要脫離灰名單晉升到所謂的白名單,新加坡必須承諾履行2005年OECD制定有效稅務資訊交換的標準,在兩方面進行修改:重新談判和簽訂避免雙重課稅協定(DTA)、及修改現有相關法案。
三、新加坡財政部長尚達曼表示,截至本年10月14日,新加坡已與20個國家達成協議,打算將OECD規定的標準納入DTA中,目前,新加坡已與11個國家簽訂協定,距離OECD要求至少須和12個國家簽訂DTA的目標只有一步之遙,相信新加坡可在今年內達到該目標,明年或許將探討與美國簽署綜合DTA的可能性。目前已與新加坡簽署DTA協定的11個國家是澳洲、奧地利、巴林、比利時、丹麥、墨西哥、荷蘭、紐西蘭、挪威、卡達和英國。
四、新加坡所得稅修定法案將加大新加坡稅務局取得銀行帳戶資料的許可權,讓它不受銀行保密法和信託公司法約束,取得銀行與信託戶頭的資料。除了所得稅,新加坡稅務局還可與協定夥伴國分享其他稅務資訊,例如:在消費稅法、印花稅法和房地產稅法下獲得的稅務資料。新加坡議員擔憂該法案將損害個人隱私權,並表示政府必須確保協定夥伴國的要求是真實的,而不是為了取得新加坡納稅人的個人資料。尚達曼部長在國會中也保證,納稅人的隱私也受法案保障,只有清晰、明確、相關和與標準一致的資料索取要求,才會獲得處理。新加坡稅務局須向高庭申請索取資料的庭令,而納稅人、銀行或信託公司也有權向高庭申請解除庭令。此外,政府也將通過司法程序保障納稅人權益,他解釋,受到銀行保密法和信託公司法保護的資料,除特殊情況外,受影響的納稅人、銀行或信託公司將會接到相關通知,所謂“特殊情況”指的是通知納稅人時,那些可能影響調查逃稅或不適當拖延交換有效資訊的情況。此外,協定國之間則無須交換與國家機密、交易和企業機密相關的資料。
五、另有新加坡議員擔心修訂所得稅法案將使新加坡失去競爭力,並讓其他未推行資訊交換法案的金融中心得利。尚達曼部長回答,新加坡並非避稅天堂,這是國際公認的,新加坡向來認為跨國逃稅問題須以法律途徑處理,國際間也須有公平競爭平臺,除了新加坡,其他金融中心例如香港和瑞士也採取同樣的措施,瑞士和奧地利已與超過12個國家簽署協定,香港立法會也已一讀通過有關的修正法案,如此將有助於維持公平的競爭平臺。