德國新政府執政之前全力斡旋改善財政之措施

德國新政府執政之前全力斡旋改善財政之措施 德國新政府執政之前全力斡旋改善財政之措施

德國聯邦勞工局將在2010年虧損200億歐元, 這樣巨大的虧損將威脅新政府減稅的夢想, 因此,基民黨、基社聯盟及自民黨正考慮將這一筆虧損金額歸入目前的預算, 或直接編列在未來新政府的預算內.
基社聯盟黨魁Horst Seehofer在上週末秘密會議結束時表示:“2011年必將減輕稅負….如果違背對人民的承諾, 基民黨,基社聯盟及自民黨絕不會聯合執政.” Seehofer並強調,他從未隨意做出承諾,以能贏得此次選舉, 他曾多次呼籲2011年要減輕稅收達150億歐元.
然而德國聯邦政府預算負擔越來越沉重, 聯邦勞工局(BA)及醫療保險公司面臨的壓力也越來越大.聯邦政府預計2013年必須補貼500億歐元. 最近聯邦勞工局提報2010年將短缺資金170億至200 億歐元.
新聯合政府考慮把這筆不足的資金編在舊政府2009年的追加預算裡. 一位新政府的財政官員表示, „由於財政問題是當前的經濟危機引起的, 所以應納入2009年的預算“, 這樣明年的預算數字將比較好看.
但現在這種作法應是第三次, 在7月間當時的財務部長Steinbrueck(社民黨)第二次採取追加預算的方式. 稅收及預算工作小組正考慮只提供勞保局固定數額X,可能的作法有三種模式:
1) 由政府貸款, 透過信託公司轉交給聯邦勞工局;
2) 建立一種社會保險制度的特別基金, 直接從聯邦預算撥出;
3) 或利用現行「清償及投資基金(ITF)」方式來補足
利用「清償及投資基金(ITF)」補足方式是新政府最看好的,因為第三次追加預算在技術上與時間上無法辦理. 大聯合政府(即舊政府)第二次的激勵經濟景氣措施就是決定採取清償及投資基金(ITF)方式,所以具有聯邦政府預算之外的預備款功能.
公司營業稅的改革應該開始,舊政府前採取緊急措施之目的, 希望在2009年至2010年之間動用約200億歐元的特別款來支助投資及汽車汰舊換新計畫. ITF可動用的總金額(包括支付利息)約250億歐元,顯然還有充裕的資金可動支.大選之前德國中央銀行指出, 2009年上半年除了汽車汰舊換新計畫之外, 幾乎沒有任何支出, 且用於公共建築的支出已登記在建築費用帳下. 但新政府也將面臨歸還款項問題, 根據法律規定, 自2010年起央行一部分的利潤應償還ITF基金的貸款, 甚且政府須在景氣好的時候所得到的稅款, 一部分用來償還債務,此即降低聯邦的預算.
可以確定的是, 新政府將在2010年改革公司稅制,技術上這樣比改革稅務結構簡單,公司稅減輕的金額約為15億歐元.
稅務結構改革預計在2011/12才進行,立法程序將在2010年進行. 由於改革稅制結構的範圍還不明確. 基民黨及基社聯黨希望將基本稅率由14%削減至12%, 並且降低累進稅率級距, 52,882歐元免除以最高稅率42%徵收稅捐。但自民黨仍堅持所得稅採用等級稅率 (Stufentarif). 子女免稅額及兒童福利金預計2010年提高, 但確切金額未詳.