德國政府採購市場Q&A

德國政府採購市場Q&A

一、前言

為積極配合經濟部推動「新鄭和計畫」之「GPA專案」,駐德國代表處經濟組除隨時摘譯德國適用WTO政府採購協定(GPA)之商情外,另以QA方式,簡介德國市場之規模、法規、以及相關歐盟政府採購網站及其操作方法,以協助我商掌握商機。

另鑒於政府採購商情一般分為工程、貨品及服務等三大類型,其市場屬性及適用法規均不同,本組撰擬說明亦配合分工程、貨品及服務篇逐一介紹。

二、德國的公共工程(或營建)市場有多大?

根據德國政府最新資料顯示,2007年德國之營建產業規模高達2,393億歐元,其中公共工程佔366億歐元、商業建築佔739億歐元、住宅建築佔1,288億歐元。

此外,近年之投資金額及成長比例如下表:

年度

投資總額

成長比例

佔全國總投資比例

2006

209.25億歐元

5.0

52

2007

212.92億歐元

1.8

52

2008

--

2.9

--

2009

--

-0.6

--

三、哪些德國工程標案必須受到GPA規範?

凡名列歐盟加入GPA附件之德國政府機關或機構,且標案金額超過門檻金額,就必須遵守GPA之規範,詳如下列簡表。此外,前述政府機關或機構清單請參考本文附件。

德國政府機關或機構

門檻金額

WTO文件編號

l          德國中央政府機關

l          德國境內之歐盟機構

SDR[1] 5,000,000

(約515萬歐元)

WT/Let/556

1.Jan.2007

l          德國各級地方政府

l          載明於歐盟指令Dir 93/97之德國機構

同上

WT/Let/330

1.Mar.2000

l          載明於歐盟指令Dir 93/98之德國機構

同上

WT/Let/330

1.Mar.2000

四、承接德國營建工程應注意哪些法規?

德國有關營建工程之規範分散於中央及地方法律暨具法律效力之行政規則中,種類眾多,以下僅簡要摘述最常出現在德國公開招標文件中之法規[2]

(一)      聯邦營建法(Baugesetzbuch

本法係聯邦層級之法規,規範範圍包含土地使用、財產權、行政程序等,適用於各類營建工程,但僅係原則性規定,細節則需靠相關地方法規及行政規則補充。

(二)      營建法施行細則(Bauordnung

德國共有16個邦,各邦都各自訂有營建法施行細則,規範包含建築計畫及營建施工等細部要求。與上述聯邦營建法之不同在於,施行細則偏重於規範具體個案應採行之措施,而非僅作一般性規定,且各邦之規定內容會有些微不同,惟主要內容不致有太大差異。

(三)      營建契約標準範本(Verdingungsordnung für Bauleistungen, VOB

本規則係由營建產業相關部門所組成之委員會所制訂,屬於聯邦層級,並包含3部分:

Part A:營建部門訂定契約之共通要件(General conditions for the award of contracts in the construction sector)。

Part B:營建施工之共通契約條款(General terms of contract for construction work)。

Part C:各類營建契約之技術性條款(Technical contract conditions for the various trades involved in construction)。

(四)      建築師及營建工程師收費標準(Honorarordnung für Architekten und Ingenieure, HOAI

本規則包含建築及工程服務之一般性規定及定義,但著重於各服務類型之費用額度。本規則有許多附表,臚列各式營建服務(建築、都市規劃、景觀設計及交通基礎設施等)之收費標準,及依施工進度應給付之比例標準。

五、哪裡有最新資訊?

(一)駐德國代表處經濟組每週均會摘譯重要標案或決標案件,刊登於中華民國對外貿易發展協會網頁之「WTO GPA潛在商機專區」,歡迎各界多加利用。

(二)廠商另可依據公司需求自行搜索更完整之資訊,則可至歐盟政府採購入口網站Tenders Electronic DailyTED)線上查詢,網址為http://ted.europa.eu。應特別注意的是:

1.  本網站可查詢所有歐盟會員國之標案,惟本文限於篇幅,故僅就德國部分做說明。

2. TED所公告之標案通常係適用GPA規範,開放給歐盟國家及GPA會員國競標,惟若干案件則不適用,故廠商在篩選標案時,應檢視是否適用GPA規範。

此外,由於德國係歐盟之會員國,其公開招標規範需配合歐盟政策,故倘欲進一步瞭解,可參考歐盟相關規則(例如Commission Regulation No. 1564/2005)及指令(例如Dir. 2004/17EC, 2004/18/EC, 2007/66EC等文件。