從「引資」至「選資」,外資於中國「超國民待遇」漸行漸遠

資料來源及時間:新華網2008年3月8日 商情本文: 中國大陸政府工作報告提出,要優化利用外資產業結構和地區布局,切實糾正招商引資中違法違規現象。對此,參加兩會的中國人大代表表示,從「招商引資」到「招商選資」,外資享受的「超國民待遇」越來越少,中國的產業結構將加速升級。 中國政府工作報告指出,中國要穩步推進服務業開放,限制和禁止高耗能、高排放和部分資源性外資項目。 中國發展改革委宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長張燕生稱,中國加強對外資的引導,鼓勵外資進入高新技術產業、節能環保產業和現代服務業等領域,嚴格控制外商投資「兩高一資」領域,可以加速中國產業升級,同時還能促使外資向中西部地區轉移,促進中國經濟平衡發展。 以前,一些地方政府過分注重經濟總量和規模,不但對外資企業不加選擇,還在招商引資中給予外資「超國民待遇」,如低價出讓土地和減免租金、土地出讓金返還、財政扶持、費用減免,一些地理位置優越、經營條件良好、各項政策更為寬鬆的開發區、保稅區只允許外資企業進入。 中國人大代表、湖南省湘潭市市長余愛國稱,要提高外資准入門檻,吸引那些投資效益比較好、資源節約型和環境友好型的企業。「招商選資」的「選」體現在,所有外資都要經過環保評估,評估不合格,效益再好,也要拒絕引進。對於不符合標準的、已經引進的外資企業,要對其存量資本進行整改和技術改造。 中國人大代表張劍飛稱,應當建立起一種制度,將投資強度和用地指標掛鉤,以促進用地的節約。在城市規劃中堅持高起點規劃、精心設計和精心管理,優先實現環保策略,限制淘汰夕陽產業,禁止發展「兩高一低」產業,使外資的引入符合城市發展規劃。 2008年1月1日起,中國開始施行新的企業所得稅法及其實施條例,內資、外資企業開始適用統一的企業所得稅稅率。從此,中國逐步告別企業所得稅「異稅」時代,稅收優惠由過去的區域優惠為主轉向以產業優惠為主。中國社會科學院財政與貿易經濟研究所研究員裴長洪稱,從「兩稅合一」改革的內容來看,中國對待外資的態度已經轉向「更重質量」的高級階段。 中國商務部提供的數據顯示,2008年1月,中國新設外資企業比2007年同期降13.41%,但實際使用外資金額比同期增長109.78%,中國保持利用外資「量減額增」的趨勢。