尼加拉瓜製造業及免稅出口區概況

??????由於尼加拉瓜勞工充沛、工資低廉,治安較其他中美洲國家相對良好,尼國政府對外資亦採鼓勵政策,爰尼國近年外人直接投資(FDI)屢創新高,多投資於免稅出口區,經營成衣、車輛配線、養殖蝦、菸草、紙箱等產業,以充分運用廉宜之勞工及豐富之租稅獎勵優勢。另為供應尼國國內需求,尼國境內則有食品(含肉品、乳品)、飼料、飲料、皮革、木材、塑膠、水泥等輕工業。

尼國政府鼓勵投資開發免稅出口區,無論區內或區外,凡經國家免稅區委員會許可享有免稅出口區優惠待遇之廠商,前10年可完全免除營利所得稅,並得經國家免稅區委員會同意延長免稅期間1次,第11年至第20年則免收60%所得稅;且其機器設備、原料、備份零件、樣品、模具及配件等皆得免稅進口,至於零件、原物料,投資所需車輛、員工用品及尼國無法供應之包裝材料等亦免徵關稅;另選擇性消費稅、加值稅及不動產轉讓稅及市政府稅亦全部免徵。另世界貿易組織(WTO)於第4屆杜哈部長會議依據對低度開發國家之特別及差別待遇條款,准許尼加拉瓜在2008年以後仍可維持免稅出口區的存在,而其他鄰近所得較高之中美洲國家則須修改免稅出口區法令及進行轉型,以免形成出口補貼。依據尼國紡織業公會(ANITEC)資料,中美洲鄰國瓜地馬拉、薩爾瓦多及宏都拉斯自2016年起已無免稅出口區,當有助於尼國繼續吸引外來投資。

 

尼加拉瓜免稅出口區成立初始,僅有少數經營成衣加工之臺商進駐,拜1991年11月Violeta Chamorro總統頒布獎勵外人投資之行政命令之賜,臺商企業在尼國加工區開始進行大型投資,嗣因現任Daniel Ortega總統於2007年上臺後大幅度調高勞工薪資,少數我商不得不忍痛撤離,目前我在尼投資臺商已不復當年盛況,惟掌握美國市場利基、深耕技術廠商業績仍蒸蒸日上,頗值我商參考。

 

依據尼加拉瓜央行統計,2017年免稅出口區總計有190家免稅區業者,僱用直接員工約11萬6,000人,出口金額達26億3,810萬美元,較2016年之26億1,280萬美元基本持平,主要出口項目為成衣(12億9,597萬美元)、汽車配線組(5億8,479萬美元)、雪茄(1億8,356萬美元)等。免稅區已成為尼國外銷創匯之主要動能,除促進出口成長外,亦創造大量就業機會,尼國政府持續積極招商及運用FTA帶來之市場優惠進入條件,以吸引外資設廠。

 

2006年中美洲─美國─多明尼加自由貿易協定(CAFTA-DR)簽署時,曾給予尼國免稅區紡織業自CAFTA-DR區外採購原布料可適用紡品免稅輸美配額制度(TPL),在TPL適用之2007年至2014年底間,輸美紡織品平均年成長率達9.4%,然自2014年底TPL到期後不復高成長,爰尼政府為分散產品線,積極鼓勵多元產業進駐免稅出口區及設立高附加價值生產線。例如日本矢崎(Yazaki)集團於2001年至尼投資汽車配線組,擴張迅速,業於2016年2月宣布在尼國第二大城León設立第5座工廠,估計可新增2,480個工作機會,總僱用人數近14,000人,總工廠面積亦達8公頃,總投資金額達6,000萬美元,以就近供應墨西哥之美、日、歐各大車系裝配生產線之龐大需求。另德商Draexlmaier亦於Masaya省Nindirí鎮設立工廠,總投資金額1,000萬美元,估計僱用1,000名員工,2017年10月法國商Delfingen亦宣布投資200萬美元於Chinandega省設廠提供矢崎集團零組件,目前汽車配線已為僅次成衣之第2大免稅區出口項目。

 

為掌握尼國發展免稅出口區之優厚獎勵及CAFTA-DR利基,近年來韓商在其政府補助下積極開發及營運尼國免稅出口區,例如著名之Saratoga免稅出口區即為韓商開發,另韓紡織商Hansoll子公司Handsome雖於2010年成立,於2016年已設立第3座成衣工廠,估計僱用總人數約4,300人。韓國駐尼大使於2017年10月表示,韓國已有34家廠商於尼國免稅出口區設廠,僱用人數達35,000人,占有尼國免稅區成衣出口值之60%。

 

外包中心(Outsourcing)為免稅出口區產業型態日趨多元化的另一證明,依據尼國投資促進局(PRONicaragua)統計,2016年免稅出口區外包中心計有47家,來自美、加、歐及拉美國家的投資金額約8,200萬美元,僱用約8,900名員工,服務出口金額逾1億3,600萬美元,尼政府並積極推動外包中心僱用10,000名員工之目標。整體而言,尼國免稅出口區中紡織成衣業仍為出口主力,但尼方積極爭取汽車零配件、鞋類、拋棄式醫療用品、外包中心等重點產業在尼投資。

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