墨西哥新任總統ENRIQUEPEÑA接掌了一個財務健康的國家,2013年經濟預估成長3

墨西哥新任總統ENRIQUEPEÑA接掌了一個財務健康的國家,2013年經濟預估成長3.5%至3.9%

在墨西哥前任總統FELIPE CALDERON20121130日卸任的那1個月為30年來,政權交接前夕peso對美金匯率首度升值,1130日當天美金買入的匯率還突破113,升值到12.9576。歷史告訴我們,墨西哥在政權交替之際,市場上總是充滿不確定因素,1994121日同為PRI黨的ERNESTO ZEDILLO接任CARLOS SALINAS後的2週便爆發金融危機。然而墨西哥在歷經2009年全球金融危機至今,國家財政健康,20121130日外匯存底16311700萬美金,比CALDERON總統在2006121日上任時增加135% 加上國際貨幣基金會(FMI)在同一天,基於認同墨西哥的財經政策,同意提供為期2年的730億美金FLEXIBLE CREDIT LINE信用貸款。墨西哥媒體報導CALDERON交了一個財政健全的國家給新任的ENRIQUE PEÑA,分析家認為PESO還是將維持穩定緩慢貶值的走勢,而外匯存底數字雖然亮麗,但10137600萬美金來自於石油出口收入。

2012年墨西哥經濟成長率預估為3.2%Latin Focus預測2013年成長率為3.5%、國民平均個人所為11,837美金、民間消費成長3.8%、工業生產增加3.6%、出口增加6.5%、進口成長7.6%。至於CEPAL(中南美洲暨加勒比海經濟研究中心)預估經濟成長率3.5%,略低於中南美洲區域預估平均數3.8%CEPAL預測2013年中南美洲地區成長排名第一為巴拉圭的8.5%,其次為秘魯6.0%、智利4.8%、哥倫比亞4.5%、巴西4.0%、阿根廷3.9%、墨西哥與厄瓜多都是3.5%、委內瑞拉2.0%、薩爾瓦多2.0%。另外,墨西哥CEESP(私人企業界經濟研究中心)預測2013年經濟成長3.9%2013年底的匯率為112.90

FELIPE CALDERON執政6年毀譽參半,最大的抨擊當然是治安,因為警察已經不可靠,所以任命軍隊對毒梟採強硬措施,6年非但造成約6萬人死亡,組織犯罪與毒梟問題並無明顯改善,毒梟慘酷的殺人手段,如同美國好萊塢電影的場景。失業與貧窮人口增加,地下經濟從業人口約1400萬,2008年貧窮人口(三餐不繼)44.5%2010年增加到46.2%,達到5199萬人。至於貿易自由化政策則是見仁見智,原材料與半成品的進口稅大幅降低,有利製造業取得廉價的材料,不過也有製造業上中游反彈,例如:鋼鐵業。尤其在CALDERON政府在201211月政權轉移前夕,宣布從201311日起降低農產品與化學品進口稅,農業界已經要求新政府檢討此項政策,希望能夠取消。至於公立教育、社會保險、公辦醫療、再生能源、通訊、水資源與基礎建設則獲得不錯的評價,6年期間興建了1264間公立醫院,整建或擴大2470間醫院,爭取到聯合國氣候變遷會議在墨西哥Cancun舉辦,CALDERON在此國際舞台介紹墨西哥再生能源應用情況,提升國際地位並帶動全國綠能商機。分析基礎建設,來自政府與民間共投入6250peso(530億美金)於修建道路、港口、機場、能源與水資源,例如:興建與整修公路共23,000公里,其中2600公里為新建,而前任的FOX政府只有13,000公里,ZEDILLO政府只有7658公里。

ENRIQUE PEÑA首要任務為財政改革,以取得足夠的經費來實行競選承諾,分析家認為其挑戰包含:

1.      減低貧窮人口與貧富差距:這是一個老議題,分析家認為新政府應該投入更多資源在內需。

2.      解決工會的腐敗情況:例如:石油工會與教師工會。

3.      財政、勞工、教育、能源改革:也是一個老議題,前3項為處理改善治安的基本要素之一,能源主要是改革生產力低的國營墨西哥石油公司(PEMEX)

能源問題一直為工商界及老百姓詬病,分為PEMEX及聯邦電力公司(CFE)兩塊,這次ENRIQUE PEÑA任命毫無能源背景的PEDRO JOAQUIN COLDWELL擔任能源部長招致批評,但也有人認為這是要利用COLDWELL1981年進入政界迄今的經驗來與PEMEXCFE2塊鐵板交涉以便順利改革。COLDWELL 1981年當選QUITANA ROO州長,隨後在CARLOS SALINAS政府(1988-1994)擔任觀光部長,之後也曾擔任參議員,這次接管能源部長前的職務為PRI黨黨主席。此外,CFE的新任總經理JOSE FRANCISCO ROJASPEMEX新任總經理EMILIO LOZOYA也非專業的技術官僚,無電力及石化業背景。FELIPE CALDERON執政期間電費調漲平均26.1%,工業用電最多,漲了34.5%,尤其招致鋼鐵業強烈不滿,認為電費太貴導致生產成本太高而無法與進口貨競爭。最近6年來供電費率如下:

單位:

CENT PER KILOWAT-HOUR

2007

(1US$=10 PESO)

2008

(1US$=11 PESO)

2009

(1US$=13.5 PESO)

2010

(1US$=13 PESO)

2011

(1US$=13 PESO)

2012

(1US$=13 PESO)

漲幅%

平均

118.0

137.4

121.9

133.9

142.8

148.8

26.1

住家

102.6

107.1

107.9

113.3

118.3

118.4

15.4

商業

239.1

254.8

237.8

256.9

272.4

291.9

22.1

服務業

166.2

172.1

175.9

186.1

196.4

207.4

24.8

農業

48.1

52.2

44.2

49.2

55.6

58.2

20.9

工業

111.6

140.5

116.4

131.4

143.4

150.2

34.5

政府長期來都對低收入家庭提供電費補助,考量政府支出,審議中的2013年聯邦歲出計畫擬降低電費津貼為5103500PESO2012年預算為8206800PESO,這是延續CALDERON政府的節能政策(包含淘汰白熾燈泡、補貼民眾採購獲得FIDE標章認證的家電,以及減少用戶偷電案例),而得以在2013年可以順理成章來減少電費補貼。至於PEMEX改革的老話題繼續重談,新政府仍繼續維持國營化,但計畫開放民間投資煉油、石化及石油運輸。

ENRIQUE PEÑA2012121日就任典禮時宣布13項行動綱領,其中與治安及經濟有關的項目如下列:

1.      內政部、財政部、社會發展部、教育部及衛生部聯合擬訂一份「犯罪防範計畫」,並列入2013年預算。

2.      交通部擬訂「2012-2018年全國基礎建設計畫」,包含公路、鐵路及港口設施。

3.      恢復鐵路乘客運輸,2013年率先興建MEXICO CITYQUERETARO間鐵路,並規劃MEXICO CITYTOLUCA路線、東南部YUCATANQUINTANA ROO兩州間的路線。

4.      改革通訊產業,提升電話通話及電視服務品質,加快資料傳輸速度。

5.      進行2個無線電視頻道招標。