古巴與拉丁美洲經貿關係之機會與挑戰(三)

Cuba Debate

放置日期:2014年3月25日

摘 要:

近10年來古巴與拉丁美洲及加勒比海國家經濟關係出現有利之轉變,2003年拉丁美洲及加勒比海國家與古巴商品貿易交流占總貿易之33.4%,2012年該比率更提高為62.1%,對拉美及加勒比海國家出口占總出口比率由2003年之21.7%提高為2012年之28.6%,同時期自拉美及加勒比海進口占總進口比率由31.3%提升為48.8%。

2012年古巴主要出口市場為委內瑞拉及巴西,占總出口之46.4%,主要進口來源國為委內瑞拉、巴西、墨西哥及阿根廷,占總進口之53.1%。同時,服務業亦有成長,主要拉美觀光客占總觀光客人數比率由8%增加為10.4%,其中以阿根廷觀光客成長幅度最大,近5年來之成長率達86%,占2012年總觀光人數之3.2%,其次為墨西哥觀光客占3%。然而,最重要之轉變係專業人員尤以醫療為主之勞力服務出口成長,使古巴成為加勒比海地區服務出口外匯最大之接收國。

金融關係方面,拉丁美洲開始在古巴有較重要之外人投資,2010年古巴營運中之企業6%屬於委內瑞拉籍,墨西哥及牙買加企業分別占2%,主要投資產業為觀光及能源業,另外,古巴迄今已與拉丁美洲及加勒比海國家簽署21個雙邊投資保護協定。

自1970年起,古巴也接受拉丁美洲國家融資,以支付進口民用原物料及商品。在克服了特殊時期之壓力後,古巴重新履行支付義務,以漸進方式重新進行外債協商,以至於最近成功免除70%之墨西哥債務,金額達4億8,700萬美元。其他提供古巴融資之拉美國家為阿根廷、巴西及委內瑞拉,古巴亦已開始與上述國家進行清償貸款之協商,短期內將建立更穩定之關係。

古巴與委內瑞拉之經濟關係獨特,在拉美組織中顯得特別重要,甚至以團結為原則,於2004年12月成立美洲玻利瓦爾聯盟(ALBA)。因此,古巴專業人員自1999年起在委內瑞拉提供之免費服務,自2004年起開始被認定為可交易商品,主要用來支付向委內瑞拉購買之石油,雙方認定之石油價格對古巴相當有利,委內瑞拉亦提供對雙方均有利之便利付款條件,除了古巴以外,委國亦提供予其他加勒比海石油聯盟(Petrocaribe)成員國同樣之條件。儘管右派堅持認為這種超越單純商業原則的關係是委內瑞拉提供給古巴之補助,也是古巴對委內瑞拉醫療服務之介入,實際上卻對兩國均提供了很大的益處。

古巴與委內瑞拉交流關係擴大,2012年古巴對委內瑞拉之商品出口較2003年成長33%,占古巴總出口之44.5%。自委國進口金額亦成長27.4%,占古巴總進口之44%。

根據估計,2012年古巴80%以上不包括觀光之服務出口屬於委內瑞拉,其他如厄瓜多及巴西等拉美國家亦占重要地位。

委國及巴西亦參與古巴重要投資工程,古巴Cienfuego煉油廠現代化工程即為委內瑞拉及古巴合作之實例,該煉油廠自2008年起由兩國合資企業Cuvenpetrol共同經營,每天煉油量為6萬5,000桶石油。另外,巴西亦提供興建新Mariel港口85%以上之融資,該港第一階段工程已於本年1月舉行開工典禮,將可容納深水船隻,每年可處理100萬個貨櫃,將成為加勒比海地區重要之大港口。

可以肯定的是,現在正值古巴融入拉美經濟之新階段,這與2011年拉美及加勒比國家共同體(CELAC)成立時區域內明顯可見之政治進展有密切之關聯。隨著美洲玻利瓦聯盟(ALBA)組織逐步建立更有效率之經濟互助架構後,古巴新的發展潛力及其他相關整合計畫正有待進一步之展開。