南非與歐盟之貿易爭論恐將造成南部非洲關稅同盟分裂

資料來源及時間:2月25日Business Day 在2007年11月舉辦之歐非高峰會議中,波札納、賴索托及史瓦濟蘭等南部非洲關稅同盟(Southern African Customs Union,SACU)成員與歐盟簽署「過渡性經濟合作伙伴協定(Interim Economic Partnership Agreement)」,反觀其餘兩成員南非及那米比亞,卻因擔憂新協定將使南部非洲市場門戶大開而拒絕簽署。一位匿名專家昨日在南非國際貿易法研究中心(Trade Law Center for Southern Africa)舉辦之研討會中表示,SACU成員在這項議題上之不一致,恐將導致此國際間歷史最悠久之關稅同盟組織陷入分裂危機。渠補充表示,由於波、賴、史三國未依SACU協定第31條規定,在所有成員未達共識之情況下即與歐盟簽署,此舉已嚴重激怒南非,並給予南非退出SACU之正當理由,而南非倘真退出SACU,賴索托及史瓦濟蘭兩國之經濟將首當其衝,一落千丈。 SACU秘書長首席顧問Paul Kalenga則指出,南非應儘速的向其他SACU成員國清楚解釋其策略、方向及欲扮演角色,否則在苦等多時卻仍未獲說明時,其他成員國為保障自身利益,只好先與歐盟簽署協定。渠另表示,SACU之共同關稅精神將因南非拒簽而出現漏洞,使得關稅同盟名存實亡,並會損害已簽署國之利益。舉例來說,在新協定中歐盟同意已簽署國就某些產品恢復進口關稅,以保護本土產業,但南非因拒簽仍是零關稅,因此這些產品將會先出口至南非,再藉由陸運轉出口至已簽署國家,如此一來除保護產業之美意被徹底瓦解外,並會加深SACU內部之不合與嫌隙。南非貿工部首席談判代表Xavier Carim回應表示,由於SACU分裂將不利於南非在內之所有成員國,南非會在兼顧已簽署國及未簽署國利益之前提上,竭盡全力維護SACU之繼續運作。 據可靠消息指出,上週在波札納舉辦之SACU部長及會議中,南非提出一份厚達32頁之立場說明書,強烈要求波、賴、史等國撤消已簽署之協定,並改以SACU名義重新與歐盟展開諮商。對於此項強勢建議,波札納忿忿不平地表示,波、賴、史三國即將與歐盟展開關於服務業自由化之第二階段諮商,南非在此時提出上述建議,明顯地是要將SACU推向分裂。南非在2006年積極爭取參與南部非洲國家與歐盟諮商之行列,並成功在2007年獲准加入,卻在關鍵時刻因不滿歐盟要求而拒簽,南非必須為這一連串舉動提出令人滿意之說明。 歐盟貿易委員Peter Mandelson將於本週來斐會見Mbeki總統,商討符合各方利益之解決方案。儘管M總統在國情咨文中表示將竭力在本年度中完成與歐盟之諮商談判,但專家表示落實這項宣誓之困難度相當高,渠指出財政部將樂見南非退出SACU,因為過去幾年南非已因關稅同盟損失稅收鉅額稅收。