南非對歐盟經濟合作伙伴協定之強硬立場稍見軟化

資料來源及時間:3月6日Business Day 為化解成員國對於歐盟經濟合作伙伴協定(Economic Partnership Agreement,EPA)之歧見,南部非洲發展共同體(Southern African Development Community,SADC)於3月3日、4日在波札那首府Gaborone召開外交部長會議。儘管會議結果仍未正式公布,但觀察家表示此次會議中南非立場不像以往強硬(南非外交部長前曾嚴厲抨擊歐盟EPA係為重新獲取昔日在非洲大陸所享有之殖民霸權),似有意化解「南部非洲關稅同盟(Southern African Customs Union,SACU )」面臨崩解之危機,惟亦可能是策略性的立場轉變。渠認為,由於南非堅定認為EPA之「服務業暨投資開放條款(provision of the liberalization of services and investments)」將嚴重危害國內產業之發展,一般預料在取得各成員國之共識,並獲得歐盟同意重新諮商前,南非仍會拒絕簽署協定。 觀察家指出,整個事件演變至今已充滿愈來愈多之政治角力,自SACU成立以來,成員國莫不以南非馬首是瞻,但此次卻見波札那、賴索托及史瓦濟蘭等小國首次公然挑戰南非之龍頭地位,足見其應已獲得莫三比克等鄰國之鼎力支持。渠憂心表示,依據協定時程,波、賴、史等簽署國將在本年內與歐盟展開第二階段之服務業自由化諮商,倘南非仍堅持已見,進而損害已簽署國家之既得利益,恐將陷入孤軍奮戰、千夫所指之困境。 歐盟貿易執行委員Peter Mandelson於上週末會見南非總統Mbeki時表示,鑑於服務業自由化有助於改善非洲國家之投資環境,提高外國資金技術進駐之意願,加速區域經濟發展現代化及創造歐非雙贏之局面,歐盟將會堅持原條款內容,並如期與波、賴、史等國展開服務業諮商。歐盟亦隨時敞開雙臂歡迎南非、那米比亞等國加入簽署行列。