北京將出新政鼓勵社會資本進入養老服務業

來源:台灣貿易中心北京代表處

為解決養老難題,北京市今年將出臺新政鼓勵社會力量進入養老服務業。北京現在60歲以上老人有251萬,到十二五末將會突破300萬,到2020年將會達到400萬,社會資本進入養老服務業是必然趨勢。

今年北京市將出臺支持社會辦托老所的政策,並且在一兩年內實現社區托老所全市的全覆蓋。新建社區七千戶以上的入住老人占20%左右的,百位老人配1.5張床位,每個床位要求15平米。老舊社區社區養老將租賃或利用閒置廠房、學校,改建和擴建為托老所。

社區養老主要是針對北京“9064”養老服務模式(90%的老年人居家養老、6%的老年人在社區養老、4%的老年人集中養老)中的“6%”的老年人,大約有15萬人,主要為高齡獨居、生活不能自理以及需臨終護理的老年人。目前北京市已建成托老所3727所,床位3萬張,並力爭在“十二五”期末達到10萬張。今年將規範社區托老所管理,並制定社區托老所監管辦法,按照民辦非企業或工商企業註冊登記,幫助托老所依法取得法人資格。

  在資金扶持上,對於社會辦的全托型社區托老床位,也將參照養老機構運營補貼標準,給予每張床位每月300元的運營補貼。此前一家托老所床位需達到30張才能獲得補貼。今年將降低門檻,擁有10張床位的托老所即可獲得該項補貼。

目前北京的養老床位有8.9萬張,與需求相比還有1.1萬張的缺口。今年計畫再建1萬張,新增床位主要集中在海澱區、房山區、密雲縣等。目前北京市社會辦養老機構共400餘家。為進一步鼓勵民間力量進入養老行業,今年北京市民政部門將在土地、資金、稅費等方面出臺3項新政。

針對社會辦養老機構“找地難”的長期困境,北京市民政部門今年起將給予傾斜政策。社會力量投資建的和企業單位利用自有的土地建設的非營利性的養老機構採取政府劃撥土地的方式。企業單位利用自有土地建設的盈利性的養老機構採取協定出讓的方式來供地。社會力量投資建設盈利性的養老機構,採取限定地價。集體經濟組織利用自有土地建設養老機構,採取占地方式來供地,在供地的政策上大大的放開了。

北京市財政還將加大社會辦養老機構的床位補貼。今年對於社會力量建設的非營利性養老機構,一次性建設階段支持標準將由原來每張床位8000元至1.6萬元的市級支援標準,提高到2萬元至2.5萬元,並且區級資金還要按照1:1的比例配套支持。這也意味著,社會力量建設一張養老床位可獲得4萬元至5萬元補貼。同時,民政部門還將提高社會組織經營的非營利性養老機構運營階段的補貼標準,由原來的每收住一位老人1個月補貼養老機構200元至300元,提高到每收住一個老人,給予養老機構300元至500元補貼。

   在稅費減免上,今年非營利性養老機構的供暖費也將首次實行居民用價。2012年針對社會力量興辦的非營利性養老機構,北京市實行了用水、用電、用氣執行居民用價的補貼標準,今年則首次將供暖也納入其中,同樣實行居民用價。非營利性養老機構運營期間,還可享受營業稅、印花稅、房產稅、城鎮土地使用稅、部分企業所得稅等減免政策。

  同時,2012年北京市已建設完成養老管理服務中心196個,今年計畫再建設150個,實現城鄉居家養老服務網路全覆蓋。養老管理服務中心具備就餐、社會交往、精神撫慰、文體娛樂、圖書閱覽、在站康復等功能,並可提供為老服務資訊諮詢、仲介服務等綜合服務。

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