全球能源政策評估報導

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世界能源理事會(World Energy Council)10月13日第一次公佈對世界各國能源及氣候政策之評估結果,其目的是審查88個國家在獲得能源、來源可靠性及溫室氣體排放上之表現。並提供各國能源政策獨立的評估報告,配合國際貨幣基金審查宏觀經濟及金融政策,以幫助各國政府提出最佳政策。報告中丹麥、南非及印度被評估為能源政策最有效率的國家之一。

46項評估指標仍在審查中,首次評估產生一些可能引起爭議的結果。例如美國是世界上能源消費量最大的國家,同時也是全球第二大溫室氣體排放國,但仍被評審為能源政策最有效率的國家之一。主因其創新、健康及安全標準項目上得分甚高,從而彌補其為世界上二氧化碳排放量最嚴重國的不好成績。

儘管美國的能源政策經常受到批評,但同時美國公司也開發出一些世界上最先進的能源技術。美國是世界上再生能源投資最具吸引力的國家。

報告中最有力的結論是確定出最能實踐能源政策的國家。

當然,經濟強國比貧窮國家往往更有能力制訂出有效的政策,然而許多不同類型的國家,也有可被廣泛採納的成功例子。

丹麥是理事會選出富裕國家中的明星國家,1970年石油危機後,儘管缺乏水電資源,但仍成功地開發出再生能源,大多數國家的再生能源,高度依賴於水電資源。丹麥已經建立出大型風力發電產業,去年產量占該國總電量的19%。

風力電場所生產的電力與挪威及瑞典的整合性電網配合良好,挪威及瑞典的大型水力發電廠所生產的電力可彌補丹麥無風時所需之電力。
丹麥證明大型風力發電的可行性,但它需要一個完整的電網及足夠的備用電能。
南非在增加人民取得能源上非常成功。其全國電氣化計畫於1994年啟動,改變了國家的供電能力,在城市地區接電家庭數目的比例從36%提高到今天的90%,農村地區從12%提升至52%,
近年來南非的接電用戶數目迅速增加,加上經濟成長,在系統上帶來了巨大的壓力,導致嚴重的問題。但擴大供電改善多數人民的生活品質,開闢新的經濟機會及造福保健及教育。

印度被選為能源政策成功楷模是另一個受到爭議的決定,在推動其經濟成長,同時擴大公眾獲電能力的同時,它面臨國際上遏制其二氧化碳排放量壓力的巨大挑戰。

但是世界能源理事會認為,印度已經取得了一些能源效率上的開創性措施,例如2001年制定節能法、2002年成立能源效率局。其目的是重申前一年的整合能源政策。

印度政府也提出一系列的提高能源效率目標政策,如提高汽車燃料經濟性、增加鐵路運輸、提高燃煤發電廠性能等。印度政府估計藉此可削減高達三分之一的溫室氣體排放量。

印度仍面臨巨大挑戰,例如燃料補貼不利於能源使用效率,但在政治上很難削減此補貼。但是印度政府至少提出一些重要目標。

總結之,世界能源理事會認為國家需要有效率公開的機構、長遠的眼光,、穩定政治、運行良好的市場、具有與私營機構和國際社會在執行有效能源政策的合作意願,此亦反映出全球能源業共同關注的問題。許多國家都距離此目標甚遠。但是,隨著氣候變遷加劇及能源供應安全壓力增加時,要求所有國家採取最有效能源政策的需求將越來越大。