人民銀行首度表態建議民間借貸合法化,推出放貸人條例

資料來源及時間:中國網2008年8月17日 商情本文: 面對日益高漲的民間融資需求,中國大陸人民銀行首次表態,建議給民間借貸合法定位,並適時推出《放貸人條例》。這將是小額貸款公司試點後更重大的一次金融突破,而溫州中小企業促進會會長周德文、民間錢莊創辦人方培林表示,均將「利率走向」視為最重要的關注點。 人民銀行釋放了重大政策信號:應加快中國有關非吸收存款類放貸人的立法進程,適時推出《放貸人條例》,給民間借貸合法定位,引導其陽光化、規範化發展。 在《貨幣政策執行報告》中,人民銀行特別開出《專欄》討論「民間借貸」。人民銀行調查,2006年末至2008年3月末,樣本企業民間借貸戶均餘額增長36%,樣本自然人民間借貸戶均餘額增長45%。私募基金、合會或抬會、「地下錢莊」外,小額貸款公司等機構大量參與民間借貸,組織化程度有所提高。 該報告中,人民銀行對民間借貸的評價非常積極:民間借貸在一定程度上緩解了中小企業和「三農」的資金困難,有利於打破中國長期以來由商業銀行等正規金融機構壟斷市場的格局,促進多層次信貸市場的形成和發展。 不過,人民銀行也強調,民間借貸遊離於正規金融之外,存在著交易隱蔽、監管缺位、法律地位不確定、風險不易監控,以及容易滋生非法融資、洗錢犯罪等問題。 被譽為溫州模式專家的周德文興奮地表示,現在,大家不用都擠小額貸款公司的獨木橋了!收編民間借貸又多了條陽光大道!人民銀行建議推出《放貸人條例》無疑是金融對內開放信號的進一步放大。 對於《放貸人條例》的具體內容,除了要對放貸人的法律定位作出明確界定外,周德文稱他比較關心放貸行為的界定與規範,比如放貸人的條件、放貸對象、放貸利率在何種範圍波動等。他建議,以利率為例,是否可以界定一個相對基準利率,以此利率放出的貸款受法律保護,視作合法民間借貸,高於此利率外放出的貸款則不受法律保護。 新中國第一個錢莊「方興錢莊」的創辦人方培林認為,一個比較符合市場化規律的利率不會超過國家基準利率的4倍,因為傳統民間借貸的高利率是因為市場不透明所致,一旦《放貸人條例》推出,不透明且缺乏有效競爭的市場就會面臨挑戰,那麼利率一定會降低。