中國調整政策「限入擴出」,促使國際收支平衡

資料來源及時間:人民網2008年3月17日 商情本文: 自2001年以來,中國大陸國際收支持續出現大額順差,外匯儲備從2001年的2121.7億美元增加到2007年的15282億美元,7年增加了13160億美元。兩會期間,中國人大代表、中國人民銀行武漢分行黨委書記、行長張靜建議,有必要進一步調整相關政策,促進國際收支平衡。 張靜稱,大量外資流入,不僅閑置了內資,還導致外匯儲備快速增加。建議有關部門進一步調整相關政策,限流入、促流出,促進國際收支基本平衡。 在限制和減少外債資金流入方面,張靜認為,一要加強外商投資企業外債管理。如對外商投資企業實行國民待遇,按照中資企業外債方式進行管理;加強外債資金結匯管理,明確借債資金不得結匯使用;規定除中國政府鼓勵的行業外,外資企業不得借用外債。二要適時取消外資銀行外債稅收政策優惠。 張靜表示,通過資本市場擴大資金流出、限制資金流入。一是適度擴大外國機構在境內發行人民幣債券的機構範圍。目前,政策上只允許國際開發機構在境內發行人民幣債券,應該逐步擴大到符合資格和條件的企業、金融機構,不僅能夠擴大資金流出,還可以提高人民幣的國際地位。 二是嘗試允許境外企業在境內直接上市,將人民幣轉化為外匯流出。境外企業在境內上市,可以將人民幣轉化為外匯流出,這類似於境內企業在境外上市後將資金調回境內。 三是鼓勵企業將境外募集的資金在境外使用,必要時限制或暫停境內企業在境外上市。允許企業境外上市籌集的資金在境外保留和使用,不再強求調回結匯,允許企業在境外進行各種投資和經營。必要時,暫停境內企業在境外上市,只允許在境內發行債券或上市。 張靜建議,可以考慮「降低關稅,適當鼓勵進口,扭轉貿易順差壓力。」如對一些境內短缺資源、能源、原材料等,可以取消關稅,對技術類產品、設備、軟體的進口也可以實行零關稅,同時繼續放寬對民營企業進口的限制。另外可以「擴大國家對資源的儲備和投資。」如中國已經建立了石油儲備,還可以將儲備物資範圍進一步擴大,或者在外國投資,獲得資源的未來分配權。 她表示,要進一步支持企業「走出去」。放寬限制,鼓勵企業和個人「走出去」進行實業和金融投資,除短期外債和投機性頭寸外,取消對其他資本項目的限制,以便利企業和個人對外投資。中國發改委、商務部等部門還要進一步放寬對外投資許可管理,在審批、稅收、法律、擔保等方面簡化審批手續。 …… 詳細資料:http://finance.people.com.cn/BIG5/7009249.html