中國大陸製造業高品質發展再迎重磅政策支持

中國大陸製造業高品質發展再迎重磅政策支持

資料來源:經濟參考報

撰稿人:林君翰

 

中國大陸製造業高品質發展頂層設計和系列重磅政策將加速實施。將著力培育發展先進製造業,打造一批世界級先進製造業集群,在關鍵領域新佈局建設若干國家製造業創新中心。此外,將鼓勵和支援社會資本參與製造業領域國有企業改制重組,加大對先進製造業的融資支持。

 

中國大陸中央經濟工作會議明確了今(2019)年七大重點工作任務,推動製造業高品質發展位列首位。政府工作報告提出,圍繞推動製造業高品質發展,強化工業基礎和技術創新能力,促進先進製造業和現代服務業融合發展,加快建設製造強國。

 

中國大陸工業和資訊化部部長苗圩日前在「求是」撰文稱,製造業是實體經濟的主體,製造業的高品質發展關係到經濟高品質發展的全域,必須擺在更加突出的位置。

 

製造業高品質發展的頂層設計將加快實施。今年將制定實施大力推動製造業高品質發展的部署方案。一方面加快處置「僵屍企業」,制定退出實施辦法,另一方面著力培育發展先進製造業集群。在先進製造業與現代服務業深度融合方面,將出臺實施深化新一代資訊技術與製造業融合發展的指導意見。

 

「製造業內部存在結構性供需失衡,一些行業產能嚴重過剩,同時大量關鍵裝備、核心技術和高端產品依然依賴進口。」苗圩指出,要加快處置「僵屍企業」,實施新一輪重大技術改造升級工程,大力培育發展新能源汽車、新材料、人工智慧等新興產業,打造一批世界級先進製造業集群。

 

地方已經在加快佈局。如,廣東省提出在電子資訊、綠色石化、汽車、智慧家電、機器人等五方面打造世界先進製造業產業集群。上海市提出,全力打造汽車、電子資訊兩個世界級產業集群,積極培育民用航空、生物醫藥、高端裝備、綠色化工四個世界級產業集群。安徽省提出,實施國際先進製造業集群培育工程,打造具有國際影響力的積體電路、新型顯示、工業機器人、新能源汽車、高端裝備、智慧家電等先進製造業集群。

 

「推動製造業高品質發展,必須把創新擺在製造業發展全域的核心位置。」苗圩說。相關部門表示,今年將在關鍵領域新佈局建設若干國家製造業創新中心。

 

中國大陸工業和資訊化部賽迪智庫電子資訊研究所副所長李藝銘表示,國家製造業創新中心建設主要面向核心技術缺失、薄弱的重大問題,在核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝等環節鼓勵共性技術研發。國家製造業創新中心率先選擇關鍵領域攻堅克難。從已確立的九大創新中心看,動力電池、增材製造、印刷及柔性顯示、資訊光電子、機器人、積體電路、智慧感測器、數位化設計與製造、先進計算,其中七大領域都與新一代資訊技術行業息息相關。

 

廈門大學宏觀經濟研究中心副教授王燕武表示,中國大陸國家製造業創新中心還將通過政府搭橋,形成以企業為主體,大學科研機構共同參與的協同創新驅動的新格局,服務於重大共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術的創新工作,促進科技成果轉化,進而培育新產業、新動能。

 

根據安排,到2025年,中國大陸將完成40家左右的國家製造業創新中心。同時,在合適區域匹配一批省級、區域製造業創新中心,作為國家製造業創新中心的支撐和補充。「這一製造業創新中心網路的構建,將為我國打造以製造業創新中心為核心節點的製造業創新體系,推動我國製造業向價值鏈中高端躍升提供有力支撐。」王燕武說。

 

推動製造業高品質發展還將在改革、開放上大刀闊斧。苗圩表示,要強化競爭政策的基礎性地位,深化國有企業改革,鼓勵和支援社會資本參與製造業領域國有企業改制重組。全面推行准入前國民待遇加負面清單管理制度,落實船舶、飛機、汽車等行業開放政策,以高水準開放推動製造業高品質發展。

 

「絕大多數製造業行業是以民營企業投資為主。製造業高品質發展離不開民間資本、社會資本的參與。」王燕武說,在有效啟動民間投資方面,除了深化「放管服」改革,降低准入門檻外,還要減少國企、民企在融資政策方面待遇差異,引導民間投資投向增長前景好的先進製造業領域,提高企業投資回報率。

 

根據預算報告,今年將發揮財政資金「四兩撥千斤」的作用,引導資本、資源向戰略關鍵領域聚焦,支持重大短板裝備攻堅、重點產業創新服務平臺等,推進戰略關鍵領域創新突破。政府工作報告提出,支持大型商業銀行多管道補充資本,增強信貸投放能力,鼓勵增加製造業中長期貸款和信用貸款。

 

苗圩透露,下一步還將改革完善金融支援機制,健全多層次資本市場,提高直接融資比重,發揮政策性金融、開發性金融和商業性金融的協同作用,加大對先進製造業的融資支持。

 

「製造業高品質發展需要確定創新路徑,形成拳頭創新產品,以及創新的體制機制,包括扶持資金的使用方式、企業創新投入的考核方式等,這些都有賴於新的產業政策導向和支援。」李藝銘說。