中國大陸減稅降費效果顯現 相關稅收收入下降

中國大陸減稅降費效果顯現 相關稅收收入下降

中國大陸財政部資料顯示,今(2019)年17月份,中國大陸一般公共預算收入人民幣(下同)125,623億元,與去(2018)年相比較成長3.1%,增幅與去年相比較回落6.9%,環比回落0.3%;中國大陸一般公共預算支出137963億元,與去年相比較成長9.9%,增幅與去年相比較提高2.6%,與上月相比回落0.8%

具體來看,減稅降費效果持續顯現,相關稅收收入下降或增幅下降;非稅收入大幅上升。財政支出保持較快成長,社會保障、教育等重點領域支出得到較好保障。

非稅收入成財政收入重要支撐

17月,中國大陸一般公共預算收入中的稅收收入108,046億元,與去年相比較成長0.3%,成長速度較1-6月份下滑0.6%。分稅種看,與減稅降費相關稅種收入成長速度回落或出現減收。其中,增值稅成長5.4%,增幅與去年相比較回落9.5%,環比下降0.5%;企業所得稅成長4%,增幅與去年相比較回落9.4%;個人所得稅下降30.3%,去年同期為成長13.4%

 

據統計,7月稅收收入為15,622億元,環比回升12.14%,與去年相比較回落2.85%,延續負成長態勢。預計在減稅降費持續的背景下,未來各類型稅收收入成長速度回落態勢仍將延續。

 

與稅收收入相反,1-7月份非稅收入為17,577億元,與去年相比較大增24.8%,成長速度較1-6月份加快3.4%,創2016年以來新高。據測算,7月份非稅收入成長速度達56.16%,對財政收入與去年相比較的拉動貢獻高達4.4%,而稅收收入則拖累2.6%

 

需要指出的是,17月非稅收入大增並非是提高收費增加的收入,而是受低基數影響,以及央企利潤上繳、中國大陸中央和地方財政多管道盤活國有資金和資產籌集收入等因素拉動。在年內經濟下行壓力仍在、減稅降費強調「繼續落實落細」背景下,年內財政收入將更多依賴非稅收入支撐,且彌補稅收收入缺口的方式和構成將主要依靠金融國企的額外利潤上繳與煙草稅調整。

 

財政支出與去年相比較成長速度走低

17月累計,中國大陸一般公共預算支出與去年相比較成長9.9%,比1-6月降低0.8%,財政支出積極態勢有所減弱。自5月份以來,中國大陸一般公共預算支出與去年相比較成長速度呈逐月下滑態勢。

 

近期財政支出成長速度走低,一方面受收入端約束,另一方面也與政策不搞強刺激的導向有關。17月財政支出與去年相比較成長9.9%,仍高於年初設定的6.5%的財政預算支出成長速度。其中,相比去年,基建發力態勢明顯,城鄉社區、農林水、交通運輸支出較上年同期分別高出6.7個、5.6個和23.0%

 

不過,在嚴控地方政府隱性負債背景下,其他基建資金來源整體受限,今年以來基建投資成長速度下滑勢頭雖得到控制,但仍未實現明顯反彈。

 

的確,基建類支出環比成長速度並不十分樂觀。17月基建類相關支出成長速度繼續回落2.2%13%,其中交通運輸重回基建類拉動主力。但受城鄉社區、農林水兩項支出回落影響,當月公共財政支出投向基建比例從上月27%回落至23%

 

7月財政支出強度為年內最低,各類支出規模環比明顯回落。據分析,城鄉社區支出環比回落高達88.75%,回落幅度最大;同時,今年城鄉社區、農林水支出與去年相比較首現負成長,僅有交通運輸類與去年相比較成長速度有所提升。

 

未來趨勢上,財政政策不會走大幅擴張搞強刺激的老路,同時考慮到收入端制約,後續財政支出力度明顯加大的可能性較小。財政發力將更多體現在提升財政支出效率和財政資金的使用效益。