中國外匯管理修例鼓勵資本流出

資料來源及時間:澳門日報2008年8月8日 商情本文: 中國大陸外匯管理局頒佈外匯管理修訂條例,為十一年來首次。分析認為,新例為資金流出打開方便之門,有助人民幣匯率市場機制的建立和金融市場穩定,表明政府推動匯率機制改革的態度,意味著人民幣向自由兌換又邁進了一步。 中國外管局稱,新條例對原條例作了全面修訂,進一步便利貿易投資活動,完善人民幣匯率形成機制及金融機構外匯業務管理制度。 新條例規定,境內機構和個人向境外直接投資或從事境外有價證券、衍生產品發行和交易,應當按照國務院外匯管理部門的規定辦理登記。境外機構和個人在境內從事有價證券或衍生產品發行和交易,應當遵守中國關於市場准入的規定,並按照國務院外匯管理部門的規定進行登記。分析指,新例很可能鼓勵更多資本流出中國,減少人民幣升值壓力,同時加強中國政府對資本雙向流動的監管能力。 分析指,中國國際收支形勢發生根本性變化,由外匯短缺轉為外匯儲備增長過快,國際資金流動亦加快,外資湧入造成中國外匯儲備激增。管理大規模的外匯儲備為中國政府帶來巨大的經濟和財政負擔,六月末外匯儲備餘額為18088億美元,比2007年同期增長35.73%。 莫尼塔經濟資訊諮詢公司分析師馬青指出,新規定為今後中國企業和個人大規模海外投資鋪平道路,同時也為外國企業在中國上市鋪平道路。 馬青強調,特別重要的是,新條例對外匯資金流入流出進行詳盡的規定。在資金流出方面,該條例可以為將來一旦人民幣升值速度放緩甚至貶值引發的資金大規模外流,做了一些預防措施。 新例取消外匯收入強制調回境內的要求,允許外匯收入按照規定的條件、期限等調回境內或者存放境外;調整外匯頭寸管理方式,對金融機構經營外匯業務實行綜合頭寸管理。新條例亦強化了跨境資金流動監測,要求金融機構通過外匯帳戶辦理外匯業務,並依法向外匯管理機關報送客戶的外匯收支及帳戶變動情況。 新條例規定國際收支出現或可能出現嚴重失衡,以及國民經濟出現或者可能出現嚴重危機時,中國政府可對國際收支採取必要的保障、控制等措施。若有違反規定,將境內外匯轉移境外,或以欺騙手段將境內資本轉移境外等逃匯行為,可責令調回,處逃匯金額30%以下的罰款;情節嚴重的處逃匯金額30%至100%的罰款;構成犯罪的,追究刑事責任。 新條例稱中國實行「人民幣匯率實行以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度」。中國政府此前一直如此描述其匯率體系,但是次將該定義寫入了正式法規。