中國國務院機構改革啟動,金融部門仍將分業監管

資料來源及時間:新華網2008年3月11日 商情本文: 第十一屆中國大陸人大一次會議將在人民大會堂舉行第四次全體會議,該會議的主要內容之一是聽取關於國務院機構改革方案的說明。中國金融部門的機構改革問題並未列入機構改革名單,這也意味著「一行三會」不會合併。而中國審計署署長李金華也表示,對金融監管機構的審計將分別進行。 中國政協委員、著名經濟學家厲以寧表示,大部門制實際上是提高效率的改革。 厲以寧指出,「建大部門制的阻力在於既得利益」的說法是不準確的。但他也強調,因為沒有太多的經驗,所以大部門制改革要慎重,一開始可以選幾個最關鍵的部門來做,比如交通部、能源部、環保部等,但是他也表示,大部門的建立和調整,不是一次就能完成的,可能需要多次協調。 中國政協委員、中共中央政策研究室副主任鄭新立表示,金融體制改革任務艱巨,幾年前國務院作出的分業監管決策是正確的,分別設置「一行三會」對金融領域改革具體負責,實踐證明發揮了很好的作用,從改革任務看,繼續保留「一行三會」的體制有利於加快金融體制改革,有利於金融業盡快做大做強。 美國次貸危機的教訓讓監管部門意識到了一個問題:「危機」呈現於債券市場,卻根源於信貸市場。中國銀監會的高層也多次表示,在一個統一的金融市場中,風險具有較強的傳染性和擴散性,因而,風險監管也不再是單個部門的事情。不過,中國政協委員、浦發銀行董事長吉曉輝表示,中國的金融發展有必要經歷分業監管的階段,這是一個制度上的安排。 中國人大副委員長成思危表示,人民銀行與銀、證、保三個監管機構不可能合併為一,將貨幣政策制定和金融監管的職能合二為一,是不合適的,也不應再走回頭路。 而對於「三會」未來的改革出路,業內人士也指出,中國金融業中,銀行業當仁不讓地成為其中的「老大」,在這種背景下建立集中監管體制,容易導致銀行監管在整個機構中佔絕對優勢,從而制約證券、保險監管的發展。 最重要的一點是,銀、證、保三會都脫胎於人民銀行,成立的時間不長且監管已經步入正軌。如果此時考慮混業監管,將三個監管機構合並,可能會導致監管效率出現損失。 鄭新立表示,分業監管有利於相關行業做深、做細、做到位,有利於保持部門穩定,目前金融行業發展任務艱巨,需要解決的問題非常多,現有的部門還是適應當前改革發展需要的。 不過,成思危透露,從未來走向看,「三會」可能合併為一,成為一個統一的協調監管委員會。…… 詳細資料:http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/fortune/2008-03/11/content_7762057.htm