世銀預估緬甸受新冠肺炎疫情影響2019-20財政年度GDP成長率降至2-3%

世銀預估緬甸受新冠肺炎疫情影響2019-20財政年度GDP成長率降至2-3%

世界銀行針對新冠肺炎大流行對亞太地區經濟影響,發表East Asia and the Pacific in the Time of COVID-19報告,其中評估緬甸經濟在2019-20財政年度第1(201910-12)受到電力、基建及房地產部門投資增加表現亮麗,世銀曾預估全年度GDP成長可達6.5%6.8%,但受到全球以及國內疫情影響,製造業及出口放緩,加之國內衝突及11月大選不確定性,第2-4季經濟走低,2019-20年度GDP成長預測將下調至2-3%。



世銀報告指出,緬甸受到中國乃至全球疫情衝擊,在2019-20財政年度剩餘時間內,緬甸經濟活動將明顯放緩。隨政府限制旅行及加強邊境管制,影響與旅遊相關之服務業、對中國農產品出口以及製造業供應鏈中斷(尤其是佔緬甸出口13%之成衣業),以及由供給面不足轉變為外部需求萎縮。 中國遊客在2018-19年度佔入境旅客20%,農業出口占總出口19%或GDP4%,其中約一半銷往中國大陸。旅館,飯店及運輸活動的收入仰賴旅遊業的支持,這些約佔國民生產總值16%,已並受到了重大影響。農業同時也是緬甸最大就業部門,僱用農村勞動力多達78%,城市勞動力則有27%從事與旅遊相關的活動。



新冠肺炎疫情產生之短期經濟波動,可能將嚴重損傷緬甸貧窮及脆弱家庭。目前 68%貧窮人口在農業部門工作,可能因對中國出口減少及農產價格下降受到影響。此外,創造50萬個工作機會的成衣製造業受到中國供應鏈中斷影響而大量裁員,失業影響家庭收入以及國內匯款,如果疫情持續,不利之影響會更大。世銀評估,在就業及收入減少情況下,緬甸可能會失去近10年來在致力減少貧窮取得的進展,因為脆弱家庭以及失業人口將再次擴大。



總體通貨膨脹率自20197月電價上漲時10.9%的高峰小幅下降至201912月的9.5%。 201912月,食品通貨膨脹率升至7.8%,這主要歸因於供應面,尤其是食用油、肉類及蔬菜供應之 不足,並因燃料及運輸成本增加而加劇。



緬幣於201910月至20203月間相對於美元升值約9%,相對於貿易夥伴而言,緬幣升值更多,緬幣升值歸因對外貿易趨於平衡、外人投資流入、美元利率下降以及國內外匯市場投機活動。升值對已經因疫情中斷供應鏈的出口商帶來壓力。隨著銀行遵守新的審慎規定,信貸增長預計繼續逐漸下降,也將使銀行對不良貸款準備更為審慎。



財政收入在2018-19年度佔GDP的比重持續下降至16.8%,並將2019-20年度計劃預算赤字推高至GDP6.9%。世銀預估因預算執行力不足,可能會使赤字保持在GDP規定的5%以內。年度計劃總支出為28.7萬億緬元(191億美元),將較比2018-19財年增加0.7%。這反映出國防開支計劃下降,但電力開支及公共債務償還增加28%。公共支出中衛生醫療支出可能會加劇財政赤字。



世銀仍看好緬甸經濟前景,藉重於緬甸新的投資項目銀行(Project Bank)的推動,一些交通基礎設施項目正在進行,以及一些大型發電項目將開始商轉。緬甸經濟在2019-20年受到與COVID-19衝擊後,可望在2020-21年緩慢恢復6%之成長,並在基礎設施投資、強勁的出口以及私人消費反彈之支持下,於中期恢復成長趨勢。



緬甸國內疫情爆發,勢必需要採取遏制措施,包括限制社會互動,將從而降低國內消費,國內消費目佔GDP50%。疫情也加劇全球經濟不確定性,全球需求受到限制,全球經濟衰退可能性增高,並通過貿易、外人直接投資、旅遊業及商品價格對緬甸產生直接重大影響。尤其是中國大陸經濟增長可能放緩,中國分別佔緬甸出口與進口的33%,外人直接投資的15%以及入境旅客的20%。加之,全球能源價格下跌將會降低緬甸天然氣的出口值以及相關財政收入,緬甸天然氣出口約佔GDP2%,約佔GDP2%。



世銀提出緬甸面對變局可以採行的經濟應對措施包括:通過針對受影響疫情部門及弱勢人群提出針對性措施來解決問題;以及利用可行之財政政策空間來加快資本項目支出。緬甸還可以通過進一步取消許可限制,提高海關通關效率來促進出口與相關原料進口。但經濟改革的動力可能因202011月舉行大選而放緩,另外,緬甸逾放率普遍偏高的銀行業,雖然接受新監管措施改善放款,但在疫情下,銀行業仍然容易受到衝擊。此外,若開邦難民依然流離失所,以及緬甸在國際法院被控訴的不確定性,仍然是吸引外人投資以及國內減貧問題上的一大挑戰。



 


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